СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

муниципального образования «Николаевский район»

Ульяновской области

Р Е Ш Е Н И Е

 

13 ноября 2012 года             р.п.НИКОЛАЕВКА                   № 292

 

 

Об утверждении комплексной Программы
социально-экономического развития
муниципального образования
«Николаевский район» Ульяновской области
на 2013-2015 годы

 

 

         В целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, повышения благосостояния и качества жизни населения,  в соответствии с пунктом 4 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов муниципального образования «Николаевский район» решил:

         1. Утвердить комплексную Программу социально-экономического развития муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы, согласно приложению.

         2. Настоящее решение вступает в силу со дня  его официального опубликования в информационном бюллетене «Вести района».

        3.   Контроль  за  исполнением  настоящего  решения оставляю за собой.

 

 

 

Глава муниципального образования
«Николаевский район»                                             А.Г. Алмаев

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Совета депутатов
муниципального образования
«Николаевский район»
Ульяновской области
от «13» ноября 2012 года №  292

 

СОДЕРЖАНИЕ

I.Паспорт Программы………………………………………………………………………...….

II. Основное содержание………………………………………………………………...………

1.Введение

2. Общая характеристика и основные проблемы социально-экономического

развития муниципального  образования    «Николаевский  район» ……………………

2.1.Экономическое развитие…………………………………………………………………….

         2.1.1. Промышленность……………………………………………………………….…

         2.1.2. Развитие малого предпринимательства………………………………………….

         2.1.3. Развитие инновационной инфраструктуры и повышение 

инвестиционной привлекательности………………………………………………………….

         2.1.4. Развитие инфраструктуры потребительского рынка…………………………..

         2.1.5. Развитие рынка труда…………………………………………………..………..

         2.1.6. Сельское хозяйство……………………………………...……………………….

2.2. Жилищно-коммунальное хозяйство………………………………………...……………

         2.2.1. Теплоснабжение………………………………………………………………….

         2.2.2.Водоснабжение……………………………………………………………………

         2.2.3. Водоотведение……………………………………………………………………

         2.2.4. Дорожная деятельность и транспортное обслуживание ……………………...

         2.2.5. Газификация………………..             ……………………………………. .  …...

         2.2.6. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетной сферы ………………………………………………………….………………………………...

2.4. Развитие социальной сферы…………………………………………………………..…..

         2.4.1. Образование ……………………..........................................................................

         2.4.2. Здравоохранение и здоровье населения……………………………………    ..

            2.4.3. Демография …………………………………………………………………..….

         2.4.4. Физическая культура и спорт …     …………………………………………….

         2.4.5. Развитие культуры …………………………………               ………...………..

         2.4.6. Молодежная политика…………………………………………………………...

2.5. Организация муниципального управления ……………………………………………...

III. Ресурсное обеспечение комплексной программы социально-экономического

развития муниципального образования……………………………………………………....

IV. Социально-экономический эффект комплексной программы

социально-экономического развития муниципального образования……………………....

V.Организация управления программой и контроль за ходом её реализации……………..

VI.Приложения программы……………………………………………………………….…...

         1.План мероприятий по реализации комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования «Николаевский район»  Ульяновской  области  на 2013-2015 годы………………………………………………….. .

         2.Перечень индикаторов комплексной программы социально-

экономического развития муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской   области  на 2012-2015 годы …………………………………………………

         3.Перечень программ, предусмотренных к реализации на период

действия Программы ………………………………………………………………………….

         .

 

 

 

I. Паспорт Программы

 

Наименование Программы	Комплексная Программа социально-экономического развития муниципального образования «Николаевский район»  Ульяновской области на 2013–2015годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области
Исполнители Программы	- Администрация муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области; - Администрации городского и сельских поселений    муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области; (по согласованию)
Основная цель Программы	Рост благосостояния и качества жизни граждан за счет модернизации экономики района, улучшения делового инвестиционного климата и роста доходов населения.
Основные задачи Программы	1. Создание благоприятных условий  для стабилизации работы действующих  предприятий и развитие  новых промышленных производств. 2. Создание благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата для развития промышленных предприятий, сельскохозяйственных производств и малого бизнеса. 3. Снижение напряженности на рынке труда 4.Развитие инфраструктуры потребительского рынка для удовлетворения потребностей населения района в услугах организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания. 5. Создание условий для улучшения жилищных условий граждан района. 6. Строительство и реконструкция объектов коммунального хозяйства. 7. Благоустройство территории населенных пунктов района. 8. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта. 9. Повышение качества услуг, оказываемых населению в сфере здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта. 10. Оказание дополнительной поддержки и социальной помощи нуждающимся гражданам. 11. Создание условий для гражданского становления, самореализации и социальной адаптации молодежи.
Сроки реализации Программы	Период реализации основных мероприятий Программы: 2013–2015 годы
Перечень основных    мероприятий Программы	Приложение № 1 к Программе
Ожидаемые результаты реализации Программы	Целевые индикаторы и их промежуточные значения приведены в приложении № 2 к Программе
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы (тыс. руб.): 2013 год – муниципальный бюджет –58496,03; 2014 год – муниципальный бюджет – 41683,550; 2015 год – муниципальный бюджет –33626,325 ;
Контроль за реализацией Программы	Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляется  Советом депутатов муниципального образования «Николаевский район», Администрацией муниципального образования «Николаевский район» и органами местного самоуправления поселений в пределах их полномочий.

 

Раздел II. Основное содержание

1.     Введение

 

         Основой для разработки комплексной Программы социально-экономического развития муниципального образования «Николаевский  район» Ульяновской  области на 2013-2015 годы является Стратегия социально-экономического развития   Ульяновской  области до 2020 года. Стратегия  определяет основные пути развития Ульяновской  области   на долгосрочный период, направленные на повышение благосостояния и качества жизни населения района, а также действующие долгосрочные и ведомственные целевые программы.

      Целью разработки настоящей Программы является определение конкретных мероприятий, выполнение которых будет способствовать решению первоочередных проблем.

     Мероприятия Программы  разработаны:

- с учетом показателей, достигнутых в отчетном периоде и их целевых значений;

- на основе вопросов, требующих приоритетного внимания, выявленных исполнительными органами государственной власти   Ульяновской  области в ходе мониторинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

 

2.  Общая характеристика и основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области

 

2.1.                                    Экономическое развитие

2.1.1.  Промышленность

        Отраслевая структура промышленности района: обрабатывающее производство и  производство и распределение  электроэнергии, газа и воды.

        Обрабатывающее производство в районе представлено следующими  основными предприятиями:

            ООО «Гранит» - основной вид деятельности   производство  хлебобулочных  изделий;

            ООО «Хлебопродукт»- основной вид деятельности  переработка зерна

        ООО «Сосновый бор»- обработка древесины и производство изделий из дерева

        НП УНПК «Лес-Юг»- обработка древесины и производство изделий из дерева

        ООО «Зеленый дом»- обработка древесины и производство изделий из дерева.

По оценке 2012 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям в действующих ценах на 3,3% больше, чем 2011 году, индекс промышленного производства – 103,90%.

 

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год  оценка
Отгружено товаров собственного производства, выполнено собственными силами работ и услуг, тыс. руб., в том числе:	118,40	126,90	131,10
- обрабатывающее производство	65,10	81,50	83,70
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды.	53,30	45,40	47,40

 

Несмотря на свой значительный потенциал, как производственный, так и интеллектуальный Николаевский  район  утратил за последние годы свои позиции в отрасли промышленности. Одной из самых главных причин такого положения является высокий уровень затрат, вследствие недостаточного использования ресурсосберегающих технологий. Отсюда высокий уровень цен на продукцию и  соответственно, низкая конкурентоспособность товаров. В промышленности сохраняется высокий темп изменения цен.   

Ещё одна проблема это хроническая недогрузка производственных мощностей вследствие чего основные средства затрачиваются не на модернизацию и расширение производства, а на поддержание производственных мощностей  на существующем уровне. Поддержание  незагруженных производственных площадей предприятий  создаёт большие затраты  на единицу произведённой продукции. Существенная  проблема – острая нехватка оборотных средств, что снижает рост производства и вынуждает работать на давальческом сырье.

       Поэтому  основная задача  -  создание благоприятных условий  для стабилизации работы действующих и развитие  новых промышленных производств.

 

 

2.1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

           По состоянию на 01.01.2012  на территории МО «Николаевский район» осуществляют  деятельность 711 субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе индивидуальных предпринимателей 566,юридических лиц 145.

 

 

Показатели  развития  малого и среднего предпринимательства

 

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011г.
Количество малых и средних предприятий всего, (ед.)	428	611	711
Оборот малых и средних предприятий, млн. рублей
Среднесписочная численность занятых на малых и средних предприятиях (без внешних совместителей), тыс. человек	532	652	1422

 

         Стоит отметить, что основными направлениями деятельности субъектов малого бизнеса в районе традиционно являются торговля, сельское хозяйство и сфера обслуживания, включая общественное питание, в основном развивающаяся на территории городских поселений, в то время как в производственной сфере субъекты малого и среднего бизнеса пока еще играют второстепенную роль. Несмотря на насыщенность поселков района объектами торговли, предприниматели планируют и в дальнейшем расширять этот вид деятельности, при этом в  малых  селах    сельских поселений преобладает в основном выездная торговля.

Поэтому приоритетными направлениями развития малого бизнеса в районе являются:

-    оказание бытовых услуг населению;

-    лесопереработка;

-    развитие придорожного сервиса;

-    деятельность в социальной сфере;

-    сельское хозяйство.

       Среди факторов, сдерживающих развитие малых и средних предприятий,  стоит отметить: высокую стоимость энергоресурсов, продолжающийся рост тарифов в коммунальной сфере, нехватку квалифицированных кадров, отсутствие необходимого стартового капитала, высокие процентные ставки банковских кредитов, низкую платежеспособность населения, высокий уровень налогообложения, несовершенство нормативно-правовой базы.

        Закономерно, что чем больше на рынке эффективно работающих и  конкурентоспособных субъектов малого и среднего предпринимательства, тем  более заметен их вклад в общий рост экономики муниципального образования.  Поэтому органам местного самоуправления необходимо способствовать более интенсивному и качественному развитию малого и среднего предпринимательства на территории района посредством устранения ряда проблем, с которыми сталкиваются предприниматели при организации и осуществлении своей деятельности: административными барьерами, недостаточным уровнем профессиональной подготовки кадров.

             В целях создания благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития предпринимательства на территории муниципального образования «Николаевский район»

Постановлением Администрации муниципального образования «Николаевский район» от 10 мая 2011 года №379 утверждена  «Районная целевая Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на 2011-2013 годы», в рамках которой предусматривается оказание финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки субъектам малого и среднего  предпринимательства.

       В 2013 году необходимо разработать аналогичную долгосрочную целевую программу, при этом в качестве приоритетов наряду с оказанием финансовой поддержки предусмотреть мероприятия, направленные на повышение привлекательности предпринимательской деятельности и повышение активности предпринимательства по решению вопросов социально-экономического развития района.

      В целях повышения эффективности работы по муниципальной поддержке малого и среднего бизнеса, разработки предложений и координации совместных действий по основным направлениям развития малого и среднего предпринимательства и в рамках реализации районной целевой Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «»Николаевский район» Ульяновской области на 2011-2013 годы», создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе Администрации муниципального образования «Николаевский район» (Постановление Администрации МО «Николаевский район» от 16.03.2012 г. № 244).     

     Для развития торговли в малых населенных пунктах в решении Совета депутатов о принятии коэффициента К2 для начисления ЕНВД, для удалённых населённых пунктов установлен минимальный коэффициент.

 

 

2.1.3. Развитие инновационной инфраструктуры и повышение инвестиционной привлекательности

     Важнейшим направлением деятельности Администрации муниципального образования «Николаевский район» является стимулирование процесса привлечения инвестиций, создание благоприятного инвестиционного климата в районе.

      Сегодня необходимо оказывать поддержку инвесторам, в том числе субъектам  малого и среднего  бизнеса,  создавая благоприятные условия для реализации проектов и предложений, способствующих повышению экономического потенциала района, развитию его инфраструктуры и  инвестиционной привлекательности,  что будет способствовать привлечению инвесторов для реализации планируемых приоритетных инвестиционных проектов, созданию дополнительных рабочих мест, увеличению поступлений доходов в бюджет района.

Николаевский  район  обладает высокой инвестиционной привлекательностью. К плюсам следует отнести выгодное географическое положение, развитая транспортная инфраструктура, богатый природно-ресурсный потенциал, наличие площадок для размещения различных производств.

В инвестиционной политике района приоритетными направлениями в работе являются развитие существующих промышленных и сельскохозяйственных предприятий и создание новых на базе разработки минерально-сырьевой базы и земельного фонда района, создание комфортной среды обитания, повышение качества социальной инфраструктуры  муниципального образования.

В целях эффективного развития экономики муниципального образования, привлечения инвестиций и продвижения продукции предприятий, расположенных на территории Николаевского  района, Администрация муниципального образования «Николаевский район»  участвует в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Ульяновской области.

           За 2011 год отмечено увеличение  инвестиционной деятельности предприятий района. Сумма инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составила 1014,7 млн. рублей или 193,4% к соответствующему  периоду  прошлого года.

Основные показатели инвестиционной деятельности представлены в таблице:

Показатели	2008год	2009год	2010 год	2011 год
Инвестиции в основной капитал, млн. руб. рублей	325,3	382,6	465,3	1014,7

        

Источниками финансирования инвестиций в основной капитал являются как собственные средства организаций, так и привлеченные средства.

Главным источником финансирования инвестиций в основной капитал за 2011 год в  Николаевском  районе   занимают прочие средства в структуре привлеченных средств.

Организации  вкладывали  больше средств  в  строительство, расширение и реконструкцию зданий (кроме жилых) и сооружений – 85,0% всего объема инвестиций в основной капитал. Уменьшился удельный вес инвестиций, используемых на приобретение машин, оборудования, транспортных средств на 15%.

          В целях привлечения инвесторов,  увеличения налогового потенциала и создания новых объектов на территории района ведется работа по подготовке инвестиционных площадок для размещения производств,  предприятий сферы услуг, информация о которых размещается на официальном сайте Администрации  муниципального образования «Николаевский район».

          В 2011 году проведена работа по выявлению неосвоенных земельных  участков.

         Городские и сельские поселения  Николаевского  района презентуют инвестиционные площадки под размещение производственных объектов. По итогам этой работы в районе отобрано несколько площадок для размещения новых инвестиционных проектов.

         В целях повышения уровня инвестиционной привлекательности района сформирована площадка  под строительство элеватора:  земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская  область, Николаевский  район, ст. Никулино,  площадью 10га. Начато формирование земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская  область, Николаевский  район, с. Канадей,  ориентировочной площадью 40га, для строительства тепличного хозяйства.

       Для индивидуального жилищного строительства и комплексной жилой застройки в стадии формирования:

- земельные участки, расположенные по адресу: Ульяновская область, Николаевский  район,  д. Федоровка  ориентировочной площадью  0,6 га, для комплексной жилой  застройки.  

- земельные участки, расположенные на территории Николаевского  района,  с. Большой Чирклей, ориентировочной площадью 2,5га, для индивидуального жилищного строительства.

-  земельные участки, расположенные по адресу: Ульяновская область, Николаевский   район, д. Кочетовка,  ул. Центральная, ориентировочной площадью 2,1 га, для комплексной жилой застройки;

       Формирование земельных участков для строительства газопроводов:

- земельный участок для газификации с. Канадей;

- земельный участок для газификации д. Головино, Кравково, Тёпловка, Канасаево, Пановка, Топорнино, Каранино, Поспеловка, Чувашский Сайман, Татарский Сайман, Кочетовка и Эзекеево.

 

 

2.1.4. Развитие инфраструктуры потребительского рынка

  В настоящее время торговая сеть представлена 225 объектами торговли.

Из них – 41% составляют торговые объекты, реализующие продовольственные товары, 38% - торгующие смешанным ассортиментом товаров, 21% - торговые объекты, реализующие непродовольственные товары. Доля магазинов в общем количестве торговых точек составляет 89 %.   

  Инфраструктура потребительского рынка района разнообразна, сеть  предприятий  розничной  торговли  постоянно  обновляется,  производится  реконструкция  действующих  магазинов. На территории Николаевского района

в  настоящее время также действуют:

-4 пекарни (ООО «Гранит», ООО «Хлеб», ООО «Сайманхлебопродукт», ИП Каримова),

-3 мельницы (ООО «Хлебопродукт», ИП Нугайбеков Х.Х.,ИП Богапов К.Т.),

-10 предприятия  общественного питания, из них    9 кафе-закусочных, расположенных на автотрассе М-5 Москва-Урал.

 - 5 кафе, 3 закусочных, 18 столовых содержащихся на балансе  учебных заведений.

 В р.п. Николаевка проводятся сельскохозяйственные ярмарки по продаже продовольственных товаров.

    Из 58 населенных пунктов района с постоянно проживающим населением  41 имеют стационарную торговую сеть, 17 населенных пунктов  обслуживаются по методу выездной торговли через автолавки индивидуальными  предпринимателями  по специальному графику.

 

Количество площадей и фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов в муниципальном образовании «Николаевский район»

 

Количество площадей на 01.01.2012 (кв. метров)			Численность населения на 01.01.2012 (тыс. чел.)	Обеспеченность населения площадью торговых объектов на 01.01.2012 (кв.м. на 1 тыс. чел.)
всего	в том числе			всего	в том числе
	прод.	непрод.			прод.	непрод.
4700	3360	1340	26,5	182,0	127,0	51,0

 

Проведенный  сравнительный анализ фактической обеспеченности населения площадью торговых объектов и норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов показал следующее:

- суммарная фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов меньше чем суммарный норматив минимальной обеспеченности (182 и 283 кв.м. соответственно); 

- фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров больше чем норматив минимальной обеспеченности населения (127 и 86 кв.м. соответственно);

- фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов по продаже непродовольственных товаров меньше чем норматив минимальной обеспеченности (60,0 и 197 кв.м. соответственно).

Следует отметить, что из-за большой удаленности сельских территорий и низкой численности населения в сельских населенных пунктах, открывать торговые объекты, специализирующиеся на продаже только непродовольственных товаров не целесообразно в виду их нерентабельности.

Оптимальным решением в данной ситуации является организация работы магазинов со смешанным ассортиментом. Именно такие магазины и функционируют на данных территориях. Кроме того, население,  проживающее в отдаленных или труднодоступных населенных пунктах, обеспечивается промышленными и продовольственными товарами за счет выездной торговли индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которая будет развиваться и в перспективе.

        Существующий уровень развития общественного питания в районе нуждается в дальнейшем развитии. Одной из причин слабого развития данной сферы является низкая платежеспособность населения и малая рентабельность предприятий при высоких стартовых затратах на открытие объекта.

 

 

2.1.5. Развитие рынка труда

         Непосредственно с демографической ситуацией, ситуацией в промышленном и сельскохозяйственном  производстве  связано положение на рынке труда.

  

Занятость  и безработица

 

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011г.
Среднегодовая численность  постоянного населения трудоспособного возраста, тыс. человек из них занято в экономике	16,5 6,0	16,5 6,0	16,5 6,0
Численность зарегистрированных безработных, на конец года, тыс. человек	0,280	0,247	0,116
Уровень официально зарегистрированной безработицы, %	2,2	1,96	0,93

 

      Среднесписочная численность работников  в 2011 году  составила 3,5чел.  По оценке 2012 года среднесписочная численность работников организаций останется на прежнем уровне.

      По оценке 2012 года средняя заработная плата работников организаций Николаевского  района составит - 14980 рублей, прогноз на 2013 год – 16177 рублей, на период до 2015 года – 18603 рубля.

         Базовые секторы экономики стягивают на себя основную часть трудовых ресурсов. Преобладающая часть занятого населения муниципального образования сосредоточена в обрабатывающих производствах, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, образовании, здравоохранении и торговле. 

В последние годы значение маятниковых миграций в территориальных перемещениях населения существенно возросло. Это связано с тем, что  в  Москве и на Севере  потребность в кадрах и заработная плата существенно выше, поэтому большое число трудоспособных жителей района работает в этих городах. 

        Уровень зарегистрированной безработицы в 2011 году составил 0,93%. По  оценке  2012 года уровень зарегистрированной безработицы  будет на уровне 0,92%.

        В 2011 году в целях повышения качества трудовых ресурсов  и предупреждения роста безработицы на территории Ульяновской  области реализована  «Программа  поддержки занятости населения  Ульяновской области в 2011 году.

        В 2011 году в рамках Программы:

- 130 человек приняли участие в Программе по направлению «содействие  развитию  малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан»;

- по направлению «стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест» создано 15 рабочих мест.

- 4 человека  приняли участие  по направлению «стажировка выпускников профессиональных образовательных учреждений в целях приобретения  ими опыта работы»

-  по  направлению «содействие трудоустройству инвалидов» трудоустроено  3 инвалида.

На территории муниципального образования «Николаевский район»  реализуется Программа содействия занятости  населения Николаевского района на 2011 – 2013 годы, где предусмотрено комплекс мер, реализация которых способствует  регулированию  процессов на рынке труда. 

 

2.1.6. Сельское хозяйство

     Экономическая и социальная политика в аграрной сфере района направлена на формирование предпосылок для устойчивого развития сельской местности и прежде всего для обеспечения занятости и повышения дохода сельского назначения.

       Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет    125,0 тыс. гектар, из них 107.2 тыс. га сельскохозяйственные угодья, в том числе 79,9 тыс. гектар пашня. По состоянию на 01.01.2011 года, основная масса земель сельскохозяйственного назначения 83,8 тыс. га  (67%) закреплена за   сельскохозяйственными предприятиями.  За 2012 год доля обрабатываемой пашни в сельскохозяйственных предприятиях составила 71  %.

Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий

	2010 год	2011 год	2012 год оценка
Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий муниципального района, % в том числе:	78	78	78
пашни	69	71	71

 

        В 2011 году общий объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил   794,3 млн. рублей, по оценке 2012 года объем валовой продукции сельского хозяйства составит 725,4 млн. рублей. Основную долю в выпуске сельскохозяйственной продукции составляет продукция, произведенная в личных подсобных хозяйствах.

 

Объем продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий)

 

         Под урожай 2012 года сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйства посеяно 21033 гектара зерновых культур, что составило   90% к  2011 году.

 

Производство продукции растениеводства

Наименование показателей	2010 год	2011 год	2012 год оценка
Посевная площадь всех сельскохозяйственных культур, в хозяйствах всех категорий, га	32457	35306	33597
в том числе:
зерновых культур	23226	23572	21033
технических культур	3398	5233	4985
картофеля	1150	987	1225
овощей (всего)	301	292	382
кормовые культуры	4382	5222	5972
Валовой сбор (тонн)
в том числе:
зерновые культуры	8696	25677	9962
технические культуры	112	3930	3154
картофель	4434	12538	15618
овощи	3390	4727	4830
Урожайность ц/га
зерно (в весе после доработки)	9,9	11,1	8,6
технические культуры	2,8	8,6	4,2
картофель	42,1	127,0	127,4
овощи	115,7	161,9	126,4

   По оценке 2012 года производство молока составит  9955,2 тонны- 100 % к предыдущему году.

Показатель	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год оценка
1. Зерно (в весе после доработки)	т.	8696	25677	9962
2.Подсолнечник	т.	112	3930	3154
3. Картофель	т.	4434	12538	15618
4. Овощи - всего	т.	3390	4727	4830
5. Скот и птица (в живом весе)	т.	2042,8	2142,6	2330,0
6. Молоко	т.	9790,2	9955,2	9955,2
7. Яйца	тыс. шт.	25745	41800	48070

 

 На территории МО «Николаевский район» отраслью растениеводства занимаются 10 сельскохозяйственных предприятий и 31 крестьянских (фермерских) хозяйств. Убрано в 2012 году зерновых и зернобобовых культур  на площади 11620  га.  Валовой  сбор зерна составил 9962 т., при  урожайности – 8,6 ц./га.

Лучшие результаты по намолоту зерна получены в ООО «СПП «Наша Родина»-  валовой сбор составляет 1714т, при урожайности – 10,6 ц./га. В крестьянских (фермерских) хозяйствах намолочено 1690 т. зерна, а средняя урожайность составляет 7,2 ц./га.

       Ставка делается на увеличение посевных площадей зерновых и кормовых культур на основе применения современных технологий возделывание выращиваемых культур. Для этой цели приобретается новая энергосберегающая, почвообрабатывающая, посевная техника, зерноуборочные комбайны, энергоемкие трактора как отечественного, так и зарубежного производства. В текущем году сельскохозяйственными предприятиями района приобретено техники на общую сумму 1,8 млн. рублей.  

      Анализ показывает, что за 8 месяцев 2012 года в хозяйствах всех формирований произведено молока 7286,7 т – 98,8 % к соответствующему периоду 2011 года.  Реализовано мяса 1528,4 т.- 110 % к уровню 2011 года.

В сельскохозяйственных предприятиях за 8 месяцев 2012 года валовой надой молока составил 1504 т. – 94,7 % к 2011 году.

Надой на одну фуражную корову в среднем по району составил 1951 кг, что на уровне соответствующего периода 2011 года.

     Среднесуточные привесы крупного рогатого скота составили – 431 грамм, что на 30 грамма меньше соответствующего периода прошлого года.

      Среднесуточные привесы свиней – 243 грамма, что на 20 грамм больше соответствующего периода 2011 года.

     Численность КРС во всех категориях хозяйств составляет 5631 голова, в том числе  2559 коров. Свиней имеется 4095 голов, овец- 3168 голов.   В сельскохозяйственных предприятиях имеется в наличии крупного рогатого скота 1347 гол, в том числе коров 769 гол, свиней 433 гол, овец 433 гол. Количество КРС  во всех категориях хозяйств увеличилось к уровню прошлого года на 267 голов. С населением проводится разъяснительная работа на сходах граждан, через СМИ  по недопущению снижения численности скота во всех категориях хозяйств, особенно КРС, в том числе коров.

    По итогам работы за 8 месяцев 2012 года среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве района составила 8853 руб.  (119% к уровню 2011 года).

      Первоочередные задачи в сфере сельского хозяйства:

- обеспечение ускоренного развития отраслей сельского хозяйства растениеводства и животноводства;

- сохранение и воспроизводство используемого ресурсного потенциала;

- привлечения инвесторов, с целью вовлечения в оборот неиспользуемой пашни, прихода в сельскохозяйственное производство новых собственников земель сельскохозяйственного назначения, использование ими новых высокопроизводительных  и ресурсосберегающих технологий, повышения производительности труда;

- создание условий по обеспечению дальнейшего развития и укрепления малых форм хозяйствования на селе (КФХ, ЛПХ) путем расширения их сфер деятельности и увеличения объемов льготного кредитования на развитие производства и личного подворья;

- повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе за счет доступа их к кредитным ресурсам для приобретения материальных ресурсов на проведение сезонных работ, сельскохозяйственных животных, техники, оборудования и других затрат, касающихся сельскохозяйственного производства;

- совершенствования племенной работы и воспроизводства стада, сохранения и увеличения маточного поголовья крупного рогатого скота, свиней и овец за счет своего ремонтного молодняка и покупки в племенных хозяйствах;

- повышение плодородия почв и улучшение общей культуры земледелия;

- участие сельскохозяйственных товаропроизводителей района в целевых федеральных и региональных программах;

- повышения уровня среднемесячной заработной платы работников сельскохозяйственных предприятий;

- закрепления квалифицированных кадров на селе;

- проведения целенаправленной работы с собственниками земельных участков, земельных долей по эффективному использованию пашни.

    Рост производства продукции сельского хозяйства будет обеспечен за счет роста объемов производства продукции растениеводства и животноводства, на основе увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животноводства и создания соответствующей кормовой базы.

2.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

     На территории района расположено 45 многоквартирных домов. В сфере оказания жилищных услуг работает 2 компании. В сфере предоставления коммунальных услуг - 6 предприятий, из которых 2 являются многоотраслевыми.

В районе разработана и реализуется «Адресная программа по установке приборов учета коммунальных ресурсов». Так на 1 января 2012 года в районе установлено:

   1прибор учета тепловой энергии

   8 приборов учета по холодному водоснабжению

   17 приборов учета электроэнергии

В 2012 году планируется продолжить установку приборов учета.

     Основными проблемами жилищно-коммунального комплекса на муниципальном уровне остаются:

• отсутствие инвестиционных вложений в  строительство, реконструкцию и модернизацию объектов;

•  недостаток финансовых средств в связи с неплатежами населения за услуги жилищно-коммунального комплекса;

• слабое техническое вооружение;

• медленные темпы внедрения новых технологий;

• высокая степень износа внутренних инженерных сетей в значительной части муниципального жилого фонда.

Задачи:

1. Обеспечение граждан благоустроенным жильём:

- проживающих в ветхом жилищном фонде;

- состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.

2. Создание условий для улучшения жилищных условий граждан района.

3. Капитальный ремонт жилищного фонда.

Мероприятия:

1. Капитальный ремонт жилищного фонда в соответствии с целевыми программами поселений.

2. Создание условий для инвестиционного жилищного строительства.

2.2.1. Теплоснабжение

   В районе расположено 47 котельных, из которых 29 - газовые, 18—угольные.

Система теплоснабжения потребителей централизованная, по закрытой схеме.

В Николаевском районе имеются  проблемные территории, на которых

требуется реконструкция и строительство новых котельных.

Проблемы:

- нарастающий износ, моральное и физическое старение основных производственных фондов (средний износ к началу 2010 года составил более 70 %);

- низкая     эффективность и недостаточная надежность установленного оборудования;

- неравномерная загруженность котельных;

- значительные потери тепловой энергии и теплоносителя на всех стадиях оказания услуги;

Задачи:

1. Строительство блочно - модульных газовых котельных.

2. Реконструкция действующих котельных.

3 .Модернизация оборудования действующих котельных с целью энергосбережения.

4. Проведение ресурсосберегающих мероприятий.

5. Ремонт и прокладка новых тепловых сетей.

 

2. 2. 2. Водоснабжение

 Система водоснабжения Николаевского района состоит  из:

- 189 км  водопроводных сетей

-  скважин – 54 шт.,

- 113 родников.

Проблемы:

-нарастающий износ, моральное и физическое старение основных производственных фондов, средний износ составил 75%

-низкая эффективность и недостаточная надежность установленного оборудования

Средств, собираемых муниципальными предприятиями  за потребленную воду недостаточно для ведения качественных ремонтных работ. Все поступающие денежные средства идут на оплату за потребленную электроэнергию.

- Рост уровня фактических потерь воды на всех стадиях оказания услуги

Задачи

- Для стабильной подачи питьевой воды в р.п. Николаевка необходимо восстановить вторую (резервную) артезианскую скважину (в районе д. Федоровка), установить водонапорную башню  ёмкостью 25 м3, провести водопровод протяженностью 3 км  до северной части р.п.  Николаевка. Это дополнительно позволит обеспечить питьевой водой МУЗ «Николаевская центральная районная больница», 5 улиц в северо-восточной части р.п. Николаевка с численностью населения 915 человек и снизит нагрузку на действующие скважины. Для очистки скважины, строительства новой водонапорной башни  и строительства 3 км водопровода, необходимы денежные средства в сумме 2000,0 тыс. руб.  

- Для вступления в целевые программы по водоснабжению подготовлена проектно-сметная документация на строительство водопровода в  с. Славкино, протяженностью 13 км,   и с. Баевка, протяженностью 7,4 км, Имеется положительное заключение госэкспертизы.  При поступлении денежных средств возможность войти в областную целевую программу «Чистая вода»

        - Разработка схемы водоснабжения Николаевского района

 

2.2.3. Водоотведение

Система водоотведения включает:

- 1, 7 км  канализационных сетей

Проблемы:

Система водоотведения в настоящее время характеризуется следующими негативными технико-экономическими показателями:

-нарастающий износ, моральное и физическое старение основных производственных фондов средний износ к началу 2012 года составил 75%.

-низкая эффективность и недостаточная надежность установленного оборудования.

Задачи

1. Замена изношенных и строительство новых канализационных сетей

2. Разработка схемы водоотведения муниципального района.

 

2.2.4. Дорожная деятельность и транспортное обслуживание

В Николаевском муниципальном районе протяжённость автомобильных дорог местного значения 316,52 км.

Проблемы:

Значительное количество второстепенных автомобильных дорог местного значения не имеют твёрдого покрытия.

Для решения социально-экономической проблемы, связанной с обеспечением транспортного сообщения между поселениями с созданием безопасных условий для круглогодичных грузо- и пассажироперевозок разработана долгосрочная целевая программа «Совершенствования и развития сети автомобильных дорог общего пользования Николаевского района на  2013-2015 годы».

Задачи: Реализация долгосрочной целевой программы позволит обеспечить содержание в нормативном состоянии находящихся в эксплуатации автомобильных дорог, организовать бесперебойные грузо- и пассажироперевозки, создать безопасные условия для участников дорожного движения.

 

 

Наименование показателей      Отчётный период       Плановый период
                                              2011        2012         2013      2014      2015

Объём бюджетных
ассигнований тыс. руб.            10194т.р.   9072т.р.    8560т.р. 8300т.р. 8150 т.р.

Протяжённость
отремонтированных дорог км  38 км.      27 км.       25 км.     20 км.    18 км.

 

Так же в 2012 году произведён ямочный ремонт асфальтобетонной смесью ул. Интернациональная в р. п. Николаевка. На данные цели выделено 1.1 млн. руб. (70%-836 т.р. – областной бюджет, 30%-358 т. р. – бюджет поселения).

На территории района на сегодняшний день сложилась  развитая маршрутная сеть. Пассажирские перевозки организованны на хорошем  уровне и не вызывают нареканий со стороны населения.

Пассажирскими перевозками охвачено 100 % населения района.

 

2.2.5 Газификация

  В 2006 году МО «Николаевский район» вошёл в программу «Газификация населённых пунктов Ульяновской области» До 2006 года газификация района составляла 9,5 %. Всего газифицировано было 5 населенных пунктов, такие как: с. Славкино, с. Андреевка, с. Канадей., с. Белое озеро, и с. Прасковьино. До газификации в районе было 6 квартальных котельных, работающих на мазуте, годовой объём расхода мазута составлял 3900 тонн/год. За 2006-2008 года было построено, переоборудовано и сдано в эксплуатацию 73 котельных работающих на природном газе.         В 2009 году по двум областным целевым программам «Газификация населенных пунктов» и «О распределении субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Ульяновской области» построен внутрипоселковые газопроводы среднего и низкого давления, общей протяженностью внутрипоселковых газовых сетей 33 км. В результате газифицировано 456 дома. За 4 года на территории района построено межпоселкового газопровод 35,3 км и внутрипоселкового 142 км, газифицировано 4269 квартир и домовладений. Процент газификации составил 42%. Во всех газифицированных населенных пунктов котельные социальной сферы переведены с твердого топлива на газ.

           В районе разработаны проектно-сметная документация по строительству газопроводов:

           - «Межпоселковый газопровод высокого давления р.п. Николаевка – с. Баевка»

  - «Распределительный газопровод с. Баевка Николаевского района Ульяновской области».  

- Строительство внутрипоселкового газопровода среднего и низкого давления  в населенных пунктах: д. Пановка, с. Тепловка, с. Головино,                 с. Кравково, с. Каранино, с. Топорнино, с. Татарский Сайман, с. Чувашский Сайман, с. Кочкарлей, с. Поспеловка, с. Эзекеево, с. Канасаево Николаевского района  в сумме 7,800 тыс. руб.  

В результате строительства газопровода на 12 сел  газифицируется 1607 домовладений, газом будут обеспечены 4373 человек,  а так же вся социальная сфера (ФАП, СОШ, СДК, библиотеки, администрации)

 

 

2.2.6. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

бюджетной сферы

В 2010 году в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» была разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической  эффективности   Николаевского района на 2010-2012 годы»

Задачами программы являются:

- проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при потреблении энергетических ресурсов, а также их мониторинга;

-   расширение   практики   применения   энергосберегающих технологий   при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов бюджетной сферы;

- проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов;

- обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;

- организация учета всех  топливно-энергетических балансов;

- нормирование и установление обоснованных лимитов потребления  энергетических ресурсов.

Ожидаемые конечные результаты:

1.     Наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях:

- энергетических паспортов;

- топливно-энергетических балансов;

- актов энергетических обследований;

-   установление  нормативов  энергоресурсопотребления  на  уровне  90%   от необходимого количества;

2. Экономия топлива за период реализации программы;

3. Полный    переход    на    приборный    учет    при    расчетах    организаций муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса;

 

 

2.4. Развитие социальной сферы

2.4.1.Образование

Дошкольное образование

      Дошкольное образование в районе осуществляется в 4 детских садах и 13 дошкольных группах  при 11 муниципальных образовательных учреждениях. В трех школах функционируют группы предшкольной подготовки, на базе 10 образовательных учреждений  от  Центра детского творчества работают  13 групп кратковременного пребывания для дошкольников,  при  4 дошкольных образовательных учреждениях организованы группы выходного дня.

        Общее число охвата детей всеми формами дошкольного образования в 2012 году составило 832 человека (2011 год – 811 детей, 2010 год – 738 детей), что составляет 66% (2011 год – 66%, 2010 год – 61%).

       Потребность населения в услугах дошкольного образования удовлетворена на 70,6%.

         Проблема устройства детей в дошкольное образовательное учреждение остается актуальной  в р.п. Николаевка, с. Канадей, с. Б.Чирклей. В связи с этим на 2013-2015 годы ставятся  задачи открытия дополнительных дошкольных групп в МОУ Николаевская сош (корпус№2), МДОУ Канадейский детский сад, реконструкция здания начальной школы в с. Б.Чирклей  для размещения  двух  дошкольных групп (в рамках областной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Ульяновской области в 2013-2015 годах»).

        В районе реализована  муниципальная Программа «Развитие дошкольного образования в муниципальном образовании «Николаевский район» на 2009-2012 годы», согласно которой   улучшена  материально – техническая база дошкольных образовательных учреждений,  отремонтированы  пищеблоки, спальные и групповые комнаты,  проведены  работы по благоустройству прогулочных и спортивных площадок.

       В рамках  реализации  программы  мероприятий было введено 68 мест в дошкольных образовательных учреждениях. 

      2009 год- открытие  дошкольной группы в МОУ Сухотерешанская оош  (8 мест),

     2010 год- открытие дополнительной дошкольной группы  (20 мест),

     2011 год- открытие  двух дошкольных групп в МОУ Николаевской сош (корпус № 2  40 мест)

           В целях  обеспечения населения качественными услугами дошкольного образования и решения проблем кадровой политики в сфере дошкольного образования в муниципальном образовании «Николаевский район» принято Постановление Администрации МО «Николаевский район» от 25.11.2011 года №1443, утверждающее  комплекс мер по модернизации системы дошкольного образования в муниципальном образовании «Николаевский район, направленных на повышение эффективности деятельности педагогических работников и систему мер социальной поддержки работников дошкольных образовательных учреждений.

 

Общее образование

Основная деятельность системы образования МО «Николаевский район»  была выстроена с учетом  направлений приоритетного национального проекта «Образование» и направлений президентской инициативы «Наша новая школа».

Важнейшей характеристикой доступности качественного общего образования является наличие современных условий для образовательного процесса. Доля  обучающихся в школах, отвечающих  современным требованиям,  составляет 67%.

Сеть образовательных учреждений района в настоящее время включает в себя 21 образовательное учреждение, реализующие вариативные учебные программы, позволяющие удовлетворить запросы населения.

Оснащенность учебного процесса в школах различна.  Современным компьютерным оборудованием оснащены все образовательные школы.

В школах 345 компьютеров (в 2010-2011 уч. г-222) , на один компьютер приходится 8 человек (2010-2011 уч. г -12) , в районе 17 компьютерных классов используется 11 интерактивных аппаратных комплексов(2010-2011 уч. г-7). Во всех ОУ, подключенных к сети Интернет, в рамках реализации нацпроекта «Образование», организована работа системы контентной фильтрации, исключающей доступ к информационным ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспитания обучающихся. Функционируют сайты в 20 ОУ района. 

           Школьная инфраструктура в настоящее время в ряде образовательных учреждений в части организации занятий физической культуры и спортом по объективным причинам (здания старой постройки) не соответствуют современным требованиям. В организации занятий физической культуры и спортом имеются проблемы в 8 образовательных учреждениях в связи с отсутствием стандартных спортивных залов (9мх18мх6м). Уроки физической культуры проходят в приспособленных помещениях. В рамках комплекса мер по модернизации общего образования образовательным учреждениям выделено 1423,8 тыс. рублей на приобретение спортивного оборудования и инвентаря (оснащенность спортинвентарем 97%).

В ряде общеобразовательных учреждений на пищеблоках требует замены технологическое и холодильное оборудование:

МОУ Барановская сош- 10 комплектов столовой мебели,

МОУ Тат. Сайманская  сош- 8 комплектов столовой мебели,

МОУ Праковьинская сош- электромясорубка,

МОУ Головинская оош- мойки (3шт.)

МОУ Канадейская сош- морозильная камера

 но, несмотря на это, горячим питанием охвачено 82,5%  учащихся.

В  рамках реализации мер по модернизации региональных систем общего образования  на капитальный ремонт  было выделено 4000,0 млн. руб.   МОУ Николаевской сош, в том числе на ремонт наружной канализации   352,8тыс. руб. и замену оконных блоков  1868,8 тыс. руб. За счет образовавшейся экономии в ходе торгов в сумме 1285,0 тыс. руб. будут оборудованы теплые туалеты в  МОУ Славкинской сош, МОУ Прасковьинской сош, МОУ Давыдовской сош.

На приобретение оборудования в рамках реализации мер по модернизации региональных систем общего образования было выделено 3937,9 тыс. руб. Кроме того, МОУ Николаевской сош было выделено на технологическое оборудование 490,0 тыс. руб., и 2796,3 тыс. руб. на приобретение  оборудования, МОУ Большечирклейская сош – на приобретение оборудования  - 649,6 тыс. руб.,  МОУ Славкинская сош – 492,0 тыс. руб.

На модернизацию образовательных учреждений путём организации в них дистанционного обучения выделено  Николаевской сош-100,4 тыс. руб.,

Давыдовской сош-302,3 тыс. руб., Тепловской сош-541,8 тыс. руб.

На повышение  квалификации  профессиональной переподготовки руководителям общеобразовательных  учреждений выделено 391,8 тыс. руб.

В 2012г планируется обновление двух  медицинских кабинетов в МОУ Николаевской сош на 151,0 тыс. руб.

В соответствии с демографической ситуацией средняя наполняемость классов составляет в городских школах 22,6 человек, в сельских  8,9 человека. 38% школ являются малокомплектными с наполняемостью от 3 человек в МОУ Куроедовской  нош и  до 36человек в МОУ Морд. Канадейская  оош.

В районе нет школ, находящихся в аварийном состоянии, но необходим капитальный ремонт МОУ Барановской СОШ, МОУ Канадейской  сош.

За последние годы существенно изменилось состояние пожарной безопасности образовательных учреждений района. Все образовательные учреждения оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и системой передачи сигнала о срабатывании пожарной сигнализации на пульт срабатывания систем противопожарной защиты ситуационного центра ГУ МЧС России по Ульяновской области. Ежегодно проводится огнезащитная обработка чердачных перекрытий или экспертиза огнезащитной обработки деревянных конструкций образовательных учреждений. Двери оборудованы доводчиками, косметические ремонты помещений проводятся строительными материалами, имеющими сертификат пожарной безопасности. В соответствии с требованиями Госпожнадзора и в целях антитеррористической защищенности образовательных учреждений во всех школах установлены металлические входные двери.

 В 2 образовательных учреждениях (МОУ Николаевская сош, МБДОУ Николаевский д/с) установлены кнопки экстренного вызова полиции.

В 2013-2015 годах необходимо продолжить работу по антитеррористической защищенности зданий образовательных учреждений (установка КЭВ и камер видеонаблюдения)

 

Дополнительное образование.

В 2011-2012 учебном году охват школьников детскими  творческими объединениями составляет 85,0 %(2010-2011 уч. г. -92,2%).

В УДО и их филиалах занимаются 2383 школьников (в ЦДТ -1232 чел., в ДЮСШ – 610 чел., ДШИ – 86 чел., ДЮКСШ – 56 чел.)

От Николаевского ЦДТ  действуют  80 кружков, где занимаются 1232 человека. Из них в  ЦДТ действуют 8 кружков, где заняты 272  человека. В школах 72  кружка  с общим охватом 960 человек.

В Николаевской   ДЮСШ работают 7 спортивных секций с охватом 680 человек – 44  группы.

В рамках реализации основной образовательной программы «Федерального государственного образовательного стандарта»   внеурочной деятельностью охвачены 218 первоклассников и 228 второклассников во всех образовательных учреждениях  района.

Проблемное поле учреждений  дополнительного образования и пути их решения:

1.      Основная проблема для всех УДО – кадры. Для ДЮСШ необходимы кадры по силовым единоборствам.

2.      ЦДТ нуждается в кадрах технической направленности (робототехника, авиамоделизм, судомоделизм)

3.      ДЮКСШ нуждается в тренерах, которые сами являются действующими спортсменами высокого класса.

Пути решения данной проблемы:

1.      Переподготовка молодых учителей по необходимым направлениям, привлечение в качестве педагогов дополнительного образования молодых способных людей из других отраслей.

2.      Обеспечение кадров жильём, в том числе созданием фонда ведомственного (служебного) жилья (общежития) для временного проживания.

3.      Введение муниципальных грантов для реализации интересных, актуальных проектов педагогами дополнительного образования.

 

I.                   Основные проблемы в сфере образования.

1.      Недостаточное количество мест в дошкольных образовательных учреждениях;

2.      Необходимость модернизации школьных пищеблоков и медицинских кабинетов в соответствии с современными требованиями;

3.      Потребность в переоборудовании спортивных сооружений образовательных учреждений;

4.      Создание безопасных условий образовательного процесса.

5.      Обеспечение условий для обучения детей с ограниченными возможностями;

 

II.                Проект решения проблемы.

Цель: Создание условий и инновационных механизмов развития системы муниципального образования как основы формирования человеческого потенциала и социального обновления муниципального образования «Николаевский район».

 Задачи:

1.      Создание условий в общеобразовательных учреждениях для обеспечения качественного проведения учебно-воспитательного процесса, отвечающих современным требованиям развития науки и образования;

2.      Создание равных возможностей для всех категорий детей, в том числе детей с ослабленным состоянием здоровья и детей с ограниченными возможностями здоровья в получении качественного образования;

3.      Создание условий для развития научно-технического творчества, обучающихся, включая новые формы образовательного процесса;

4.      Обеспечение общеобразовательных учреждений высококвалифицированными специалистами.

5.       Обеспечение качества и доступности образовательных услуг на всех уровнях образования для разных категорий обучающихся.

6.       Обновление содержания и структуры образования на основе вводимых стандартов общего образования.

7.      Создание материально-технической базы в общеобразовательных учреждениях, отвечающей современными требованиями.

8.       Развитие нравственных основ социализации личности на основе традиционных ценностей российского общества.

9.       Использование ресурсов дополнительного образования для расширения возможностей выбора индивидуальных образовательных траекторий и развития творческого потенциала личности.

10.  Создание механизмов координации и интеграции сетевого взаимодействия в работе с одаренными детьми и талантливой молодежью.

11.  Создание эффективных механизмов финансирования и ресурсного обеспечения образовательной сферы.

12.  Развитие механизма общественно-государственного управления образованием как фактора обеспечения качества образования, его открытости и инвестиционной привлекательности.

13.  Развитие системы психологического сопровождения образовательного процесса на всех уровнях образования и в различных типах учреждений.

14.   Формирование  здоровьесберегающей  образовательной  среды, учитывающей адаптационные резервы школьников и обеспечивающей сохранение их психосоматического здоровья и духовно-нравственного развития.

15.  Внедрение механизмов оценки качества в систему стимулирующей части оплаты труда педагогов.

 

2.4.2.Здравоохранение и здоровье населения

    Здравоохранение муниципального образования  «Николаевский район представлено:

- ГУЗ «Николаевская ЦРБ»

- филиал ГУЗ «НЦРБ» Барановская участковая больница.

- Славкинская  врачебная амбулатория.

- Канадейская врачебная амбулатория.

- 30  ФАПов.

Кадры

В учреждении здравоохранения работают  50 врачей и 270 средних медицинских работника.

Обеспеченность  врачами на 1000 населения -16,1

2010-15,2

2011 – 16,1

Ульяновская область -32,6

  Укомплектованность врачами в 2011 г составила 88,2

2010г – 86,2

2011г -88,2г.

Ульяновская область -95,5.

Кроме неонатолога,   нам нужен врач- хирург, лаборант, травматолог – ортопед, медицинский психолог, анастезиолог.

Структура коечной сети ГУЗ «Николаевская ЦРБ»

 - Терапевтическое отд. – 27 коек круглосуточного стационара

                                          13 дневной стационара

- Неврология                 -8 коек круглосуточного стационара

                                        - 11 коек дневного стационара

- Гинекология отд.   - 8 коек круглосуточного стационара

                                   - 2 койки дневного стационара

- родильное отделение – 10 коек.

- Хирургическое отд. - 40 коек круглосуточного стационара

                                      - 2 койки дневного стационара

- Инфекция     - 12 коек.

-Детское отделение  - 15 коек.

Структура филиала ГУЗ «Николаевская ЦРБ» Барановская участковая больница.

- отделение  общей  врачебной  практики

- Стационар  - 32 койки  постоянного пребывания.

- 2 койки дневного пребывания.

-Славкинская врачебная амбулатория  -  4 койки  дневного пребывания.

-Канадейская врачебная амбулатория  - 4 койки дневного пребывания.

  Обеспеченность койками круглосуточного стационара:

   -  в 2010. г. -54,8 на  10000 населения.

  -   в 2011г.  -54,6  на 10000 населения.

  - в 2012г.   – 57,3 на 1000 населения.

В 2012г. развёрнуто дополнительно  2  родовые койки и 2 койки  урологического профиля.

Уровень госпитализации на 1000 населения в круглосуточном  стационаре  остаётся высоким: 2010г.- 190,3.,2011. – 194,4.

Работа койки в году составляет  2010 г. -355,9., 2011г. – 353,8  среднее пребывания больного на койке:  - 2010г -10,2, 2011г.- 9,9.

По Ульяновской области  - 14,6.

Больничная  летальность сохраняется на низком  уровне  2010г.- 0,8, 2011г. – 0,7.

Высоким остаётся показатель хирургической активности в % 2010г- 58,1, 2011г. – 65,6, что говорит об интенсивной работе врачей – хирургов.

Работа амбулаторно – поликлинического звена

В ЦРБ имеется поликлиника на 500 посещении в смену.  В ней ведётся приём по 18 специальностям. Организована предварительная запись по телефону, запись в электронном виде. Вызова на дом принимаются по телефону и по обращению.

      В районной поликлинике  организован участковый  принцип  работы, создано 7 терапевтических участков и 5 педиатрических. По графику врачи выезжают на приём в сёла.

За 2011год  обслужено и  оплачено по ОМС150748 посещений.

Количество посещений на 1 жителя составило  в 2011г. – 6,7. в 2010г. – 6,6.

Государственное  задание на оказание бесплатной медицинской  помощи  в 2011г  выполнено на 99%. Во всех лечебных учреждениях организованно  оказание неотложной  помощи.  Объёмы  по данному   виду  деятельности  составил 361,6 посещений на 1000 населения, рост в сравнении с 2010г – 23 %.

В последние годы увеличивается число  диспансерных больных стоящих на учёте 2010г.-276 на 1000 населения, в 2011г.- 278 на 1000 населения.

Заболеваемость за 2011г снизилась: 2010.-771,3 на 1000 населения,2011г. – 729,6 на 1000 населения.

Произошло снижение заболеваемости  соц.- значимыми болезнями – активным туберкулёзом, сифилисом, алкоголизмом, злокачественными  новообразованиями.

Реализация национального проекта «Здоровье».

В 2011г. продолжена работа по реализации  национального проекта «Здоровье». Продолжена  вакцинация по трём  инфекциям – вирусный гепатит  «В», краснуха, корь. В результате проводимой работы  не зарегистрирована заболеваемость корью, краснухой, Имеется 1 случай гепатита «В».

По дополнительной диспансеризации осмотрено 100 человек, план выполнен на 100%.

Укрепление материально – технической базы

В результате мероприятий, проводимых в рамках  НП «Здоровье» по родовым сертификатам удалось достигнуть 100% охвата беременных женщин УЗИ скринингом, вырос охват беременных женщин обследованием на внутриутробную патологию. За счёт средств, полученных от 1 талона родовых сертификатов, для  женской консультации было приобретено оборудование: кольпоскоп, весы и манипуляционные столики 9 на остатки средств закуплен новый электрокоагулятор;  в достаточном количестве имелись расходные материалы и одноразовые комплекты для обследования женщин; беременные женщины получали бесплатные лекарственные  препараты, способствующие нормальному протеканию  беременности. В рамках 3 талона родового сертификата проходили обследование дети первого года жизни, с обязательным ультразвуковым исследованием  внутренних органов, осмотрами хирурга и ортопеда.

Важной характеристикой доступности качественного медицинского обслуживания   является наличие  современных условий для лечебно-диагностического процесса. Индикаторами  данной характеристики являются: состояние зданий учреждений здравоохранения, наличие в них систем центрального  водоснабжения (горячая и холодная вода), отопления, канализации;  материально–техническое оснащение медицинским оборудованием, лекарственными средствами, расходными материалами; обеспечение   безопасности лечебно – диагностического  процесса.

В 2011оду проведён ремонт акушеро – гинекологического стационара  на сумму 4,2 млн. рублей из федерального бюджета. Поступило оборудования на сумму 984 тысячи  в  родильное отделение.

В 2012году продолжится совершенствование  материально технической базы.

Будет капитально отремонтировано инфекционное отделение из средств областного бюджета. Планируется поставка оборудования на сумму более 18 млн. руб. в родильное, хирургическое, реанимационное отделения.

Реализуется задача  информации – внедрена система электронной регистратуры, электронный паспорт прививок, модуль «Лист  нетрудоспособности», ведутся  регистрация больных ОИМ и ОКС, регистрация беременных, регистрация больных гепатитом, орфарных заболеваний.

         Для внедрения стандартов оказания медицинской помощи в 2011году, израсходовано 753,08  тыс. руб. на 2012год запланировано 3847,23 тыс. руб.

         С целью повышения доступности  амбулаторной помощи, в том числе  предоставляемые врачами специалистами в 2011году направлено средств – 1574,40.

2.4.3.Демография

По данным  Ульяновскстата на 1 января 2012 года численность Николаевского  района составляет  26511 человек.

Количество умерших в 2011 году составило  490 человек, в 2010  – 511 человек.  Средний уровень продолжительности жизни в 2011 году составил 65 лет, в том числе у мужчин – 60 лет, у женщин – 70 лет.

По–прежнему основными причинами смерти являются болезни системы кровообращения и онкологические заболевания.

В структуре общей смертности сохраняется на высоком уровне количество умерших в трудоспособном возрасте на период 01.01.2012г. – 187 человек (за 2010 год – 224, 2009 год – 229). Следует  также отметить,   что за последние три года  отмечается  снижение   смертности населения в трудоспособном возрасте.

Приоритетным направлением демографического  развития  является  формирование семейных ценностей. Формирование  семейных ценностей  невозможно без формирования  здорового образа жизни, поскольку  здоровье – бесценное  достояние  не только каждого человека, но и всего общества.

Чтобы реализовать  право  ребёнка  воспитывать в семье, ведётся  работа по созданию приёмных семей, работает  школа  приёмного родителя.

                                    2009          2010      2011        2012

Семей                             37             48          53            59

В них детей                    44             59          77            81

Для решения  проблем демографии  оказываются социальные поддержки семьям.

       Одной из особенностей современной демографической ситуации является высокая численность лиц пожилого возраста. В перспективе прогнозируется динамичное увеличение доли пожилых людей в составе населения  Николаевского  района. В целях обеспечения полноценного участия в жизни района разработана ведомственная целевая Программа «Формирование здорового образа  жизни среди населения Николаевского района на 2012-2014 годы»

Реализация мероприятий программы позволит сохранить у граждан старшего поколения жизненную активность, расширить круг общения, помочь адаптироваться в современных условиях.

 

2.4.4.Физическая культура и спорт

Постоянно растущий объем информации, усложнение учебных программ, различные общественные поручения делают учебный труд молодежи и трудовую деятельность взрослого населения все более интенсивными и напряженными.  Зачастую это приводит к уменьшению двигательной активности (гиподинамии), а одновременное увеличение нагрузки на психику отрицательно влияет на организм, затрудняет учебу и физическую подготовку к производственной деятельности. Недостаток движений способствует ухудшению физического состояния человека. Многочисленные данные говорят о том, что активные занятия физической культурой и спортом положительно влияют на улучшение обучаемости и социальную активность подрастающего поколения, повышение работоспособности и производительности труда населения, сокращение потерь рабочего времени в связи с болезнью, повышение профессиональной мобильности, уменьшение травматизма.

Численность занимающихся физической культурой и спортом в районе  составляет 5664 человек, в том числе в образовательных учреждениях -2385 человека.

В  Николаевском  районе  функционирует 70 спортивных сооружений, в т.ч. 22 спортивных зала, 39 плоскостных спортивных сооружений , 13 хоккейных коробок, 8 хоккейных полей. Однако их материально-техническая база требует укрепления и модернизации. .

С целью создания в ближайшие годы современной высокоэффективной единой системы развития физической культуры и спорта, обеспечения широких возможностей для удовлетворения потребностей жителей района в физкультуре и спорте   разработана ведомственная целевая программа  «Формирование здорового образа  жизни среди населения Николаевского района на 2012-2014 годы».

        Основные задачи физической  культуры и спорта:

- увеличить удельный вес населения района, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

- увеличить удельный вес населения района в возрасте от 6 до 18 лет, занимающегося в спортивных секциях, в спортивных объединениях муниципальных учреждений дополнительного образования детей;

 - увеличить количество учащихся Николаевского  района, имеющих спортивные разряды, от общей численности учащихся;

- увеличить количество учащихся, занявших призовые места на областных, региональных и всероссийских, от общей численности учащихся.

- сохранить контингент воспитанников спортивных секций.

В связи с  вводом эксплуатацию  спортивно-оздоровительного  комплекса будут созданы  условия  для занятий  различными  видами спорта жителям  всех возрастов  и  людям с ограниченными возможностями.

 

2.4.5.    Развитие культуры

Сеть муниципальных учреждений культуры муниципального образования  «Николаевский район» состоит из 62 учреждений культуры, из них клубных 31, 1 историко-краеведческий музей, 28 библиотек и 2 детские школы искусств.

Показатели количества клубных формирований и участников в них, книговыдача остались почти неизменными. Количество проводимых мероприятий увеличилось на 273 единицы, присутствующих на мероприятиях возросло на 21, 5 тыс.  зрителей.

В детских школах искусств контингент учащихся возрос на 18 человек.

Учреждения культуры предлагают разнообразные формы досуга и развития творческих способностей.

Работа учреждений культуры представлена во всех направлениях культурно-досуговой деятельности, исходя из интересов в целом жителей муниципального образования  «Николаевский район».

 Приоритетным направлением в работе является патриотическое воспитание, поэтому систематически проводятся патриотические мероприятия: к  Дню защитника Отечества, Дню Победы, Дню памяти и скорби и т.д.

Наш район – многонационален, в дружбе и согласии живут и трудятся люди разных национальностей. Национальные творческие коллективы района принимают участие в областных национальных праздниках «Сабантуй», «Акатуй», «Мосторовань морот», а народный хор МУК «МКДЦ» принял участие в областном фестивале народного творчества «Мы – русские».

Ведется работа по формированию семейных ценностей. Два раза в месяц организуются выезды  агитпоезда  «За здоровую и счастливую семью» в села района, в рамках которого проходят дни семейного общения. Во всех учреждениях культуры активнее стали работать семейные клубы, клубы для будущих и молодых мам.

Состоялись яркие торжественные мероприятия и праздники в парке культуры и отдыха.

  Во всех учреждениях культуры нашего района активно ведется фестивальная деятельность, всего было проведено 9 фестивалей-конкурсов. Охват  населения района составил 83%. Творческие коллективы учреждений культуры, а также учащиеся МОУ ДОД «Николаевская ДШИ» принимали участие в фестивалях и конкурсах Областного, Межрайонного, Регионального, Всероссийского и Международного значения и занимали призовые места.

Все интереснее проходит Районный молодежный фестиваль «Ритмы улиц», в рамках которого организуются танцевальные батлы, рок-концерты вокально-инструментальных групп.

         Все проводимые мероприятия  и достижения в области культуры освящаются  в средствах массовой информации и сети Интернет.

Для повышения профессиональной квалификации руководителей и директоров структурных подразделений учреждений культуры городского и сельских поселений ежеквартально проводятся семинары.

Реализация в полном объёме долгосрочной районной  целевой программы «Модернизация  культуры муниципального образования «Николаевский район» как ресурс развития территории на 2012-2016 годы»  позволит решить следующие цели и задачи:

- создание  комфортной среды  проживания  населения, привлекательного     имиджа  учреждений культуры;

- вовлечение в сферу культуры различных возрастных и социальных групп населения;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- увеличение  количества потребителей культурных и образовательных услуг  в отрасли «Культура», участников творческих коллективов и любительских объединений;

- обеспечение  гарантированного комплектования  библиотечных фондов современными источниками на различных носителях;

- обеспечение  высокого уровня информационно-библиографического обслуживания населения, оперативного  получения правовой, образовательной и другой информации с помощью создания модельных библиотек.

Стратегические цели развития отрасли «Культура»:

1. Создание условий для равного доступа граждан к культурным ценностям и информации.

2. Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры.

3. Сохранение и популяризация многонационального культурного наследия народов Поволжья..

4. Совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

Основными задачами по достижению стратегических целей развития отрасли культуры являются:

1. Создание условий для равного доступа граждан к культурным ценностям и информации, в том числе:

– формирование сети многофункциональных учреждений, соединяющих в едином центре клуб, библиотеку, музей, галерею, детскую школу искусств;

– создание  универсальной  передвижной  системы для предоставления культурно-досуговых, библиотечных, выставочных услуг, кинопоказа жителям отдаленных территорий;

– укрепление и модернизация материально-технической базы действующей сети учреждений культуры;

– сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры и искусства, поддержка учащихся и талантливой молодежи;

– обеспечение доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями;

– обновление книжного фонда библиотек края, дальнейшее развитие и модернизация публичных центров правовой информации.

2. Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры, в том числе:

– реализация инновационных форм и методов работы, обеспечивающих повышение качества услуг культуры в области профессионального искусства и традиционного народного творчества;

– повсеместное внедрение и распространение информационных технологий в библиотечную и музейную практику, в том числе автоматизированных информационно-библиотечных и музейных систем для создания электронных, сводных каталогов библиотек и музеев;

– разработка мер по закреплению талантливой и профессиональной молодежи для работы в отрасли.

3. Сохранение и популяризация многонационального культурного наследия народов, в том числе:

– сохранение и пополнение библиотечного, музейного  фондов;

– обеспечение условий для свободного развития всех социально-этнических групп, проживающих на территории Николаевского района.

4. Совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры, в том числе:

– содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия;

– выявление и поддержка среди творческой молодежи новых дарований, в том числе посредством проведения фестивалей, конкурсов, выставок.

 

2.4.6.Молодежная политика

На территории муниципального образования «Николаевский район» проживает   6715     человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет   24,6 % от общего количества населения.

Для решения задач молодёжной политики на территории муниципального образования «Николаевский район» разработана и реализуется районная целевая программа «Молодёжь на 2012-2013 гг.». Мероприятия программы направлены на выполнение следующих задач:

- создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодёжи и её участия в разработке и реализации инновационных идей;

- обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодёжи в активную общественную деятельность;

- формирование механизмов поддержки и реабилитации молодёжи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- создание системы механизмов воспитания у молодёжи чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей;

- повышение качества оказания услуг в сфере молодёжной политики муниципальными учреждениями;

- развитие научно-технического творчества молодёжи;

- создание условий для сохранения и укрепления здоровья молодёжи;

- формирование у молодёжи культуры здоровья и ответственного отношения к  своему физическому и психологическому здоровью.

Для решения данных задач на территории муниципального образования «Николаевский район» так же разработаны и реализуются:

- ведомственная целевая программа «Формирование здорового образа жизни  среди населения Николаевского района на 2012-2014 годы»;

- муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015г»;

- муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в муниципальном образовании «Николаевский район» на 2012-2015годы»;

- районная целевая программа «Дети Николаевского района на 2011-2013годы»;

- муниципальная долгосрочная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Николаевского района на 2012-2015 годы»

 

Отдельные показатели, характеризующие работу с молодёжью

Наименование показателей	2010 год	2011 год
Участники молодёжных акций и др., человек	1300	1550
Участие в областных мероприятиях: - количество мероприятий, единиц - количество участников, человек	34 230	48 440
Клубные формирования - количество, единиц - количество участников, человек	2 90	3 115

 

Базой для работы с молодёжью являются учреждения культуры на территориях поселений.

С целью формирования общественно-политической активности молодёжи при Администрации  муниципального образования «Николаевский район» создан Общественный молодёжный совет, в основном это работающая молодёжь из различных сфер деятельности, который нацелен на выполнение задач в сфере молодёжной политики. На территории района создаются молодёжные объединения по интересам.

Успешно развиваются летние трудовые отряды на базе школ и учреждений культуры. Основным направлением их деятельности является гражданско-патриотическое воспитание подростков и молодёжи, воспитание трудовой культуры, организации летнего досуга. В 2011 году трудовыми отрядами были облагорожены пришкольные участки, памятники, районный парк, спортивные площадки.

 

            Организация муниципального управления. 

Согласно п.1 ст. 36 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в соответствии с Уставом избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Представительным органом является Совет депутатов  муниципального образования «Николаевский района», состоящий из 15 депутатов, избираемых в результате прямых всеобщих выборов избирателей муниципального образования по трём избирательным округам (5 депутатов в каждом избирательном округе).

 В соответствии с действующим Уставом муниципального образования «Николаевский район» исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является Администрация муниципального образования «Николаевский район», которую на принципах единоначалия возглавляет Глава Администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам проведения конкурса. Представителем нанимателя (работодателя) является Глава муниципального образования «Николаевский район», Председатель Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район». Основная цель работы главы администрации – быть координатором и руководителем процесса программно-целевого управления деятельностью муниципального образования и координатором деятельности всех органов местного самоуправления данного муниципального образования как единой публично-правовой системы, направленной на осуществление органами местного самоуправления  полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных переданных государственных полномочий. Органы местного самоуправления – не изолированные друг от друга формирования. Они находятся в организационных, компетенционных,  координационных связях друг с другом.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» «Об утверждении структуры администрации муниципального образования «Николаевский район» утверждена структура, в соответствии с которой определены первый заместитель Главы администрации района, заместитель главы администрации района по социальным вопросам, восемь структурных подразделений администрации района, в том числе три из них наделены статусом юридического лица. В непосредственном подчинении главе администрации находится отдел учёта и отчётности, ведущий специалист по мобподготовке.

         В администрации муниципального образования «Николаевский район» проведены качественные изменения кадрового состава. Уровень образования, стаж работы и профессиональные навыки муниципальных служащих соответствуют типовым квалификационным требованиям законодательства в сфере муниципальной службы.

В городском и сельских поселениях кадровый состав администраций также сформирован с учетом квалификационных требований действующего законодательства о муниципальной службе.

 

Качественный анализ муниципальных служащих в ОМСУ  МО «Николаевский район» Ульяновской области  

Кад ровый состав	Числен ность всего, чел	В т.ч. муж.	В т.ч. жен	В том числе име ющих высшее образо вание	В том числе в возрасте, чел.				В том числе стаж работы в ОМСУ, чел.
					До 30 лет	До 50 лет	До 60 лет	Стар ше 60 лет	До 1 года	До 5 лет	Более 5 лет
	116	14	102	59	13	68	32	3	9	27	80

 

Необходимо отметить, что муниципальные должности в органах местного самоуправления на 59 % от общего числа муниципальных служащих замещают специалисты в возрасте от 30 до 50 лет. Это опытные специалисты, прошедшие повышение квалификации за счет средств регионального и местного бюджетов,  прошедшие аттестацию и доказавшие уровень соответствия занимаемой должности. Среди них руководители, имеющие опыт работы  в соответствующей отрасли: на предприятиях или в учреждениях, знающие подробную специфику работы «изнутри». Кроме того, многие квалифицированные кадры, занимающие ведущие и старшие должности муниципальной службы, начинали свою трудовую деятельность в органах местного самоуправления как специалисты II и I категорий. В администрации выстроена система профессионального роста муниципальных служащих. 

  В последние годы большое внимание уделяется молодым специалистам. Сегодня доля специалистов в возрасте до 30 лет невелика – 11 %. Но это качественный показатель  притока  молодежи в систему государственного и муниципального управления. Сочетание опытных муниципальных служащих (стаж работы более 5 лет – 69 %) и молодых  энергичных, со свежим взглядом кадров должно положительно сказаться в целом на работе ОМСУ.  Хотя за последние годы в Администрации довольно остро ощущается нехватка грамотных, инициативных, современно мыслящих специалистов.

 

Совершенствование управления и
 повышение  эффективности деятельности  органов местного самоуправления МО «Николаевский район». 

          Цель: Обеспечение функционирования системы взаимодействия органов местного самоуправления с населением, поддержка участия населения в решении вопросов местного значения, осуществление реализации конституционных прав граждан, сохранение стабильной общественно-социальной обстановки на территории района.

Задачи:

1. Совершенствование  методов и процедур управления, направленных  на улучшение качества предоставления  муниципальных услуг;

2. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления  района и гражданского общества;

 

Доля муниципальных услуг, для исполнения которых приняты административные регламенты, от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального района	%	92
Доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на муниципальном портале государственных и муниципальных услуг, от общего количества муниципальных и государственных услуг, предоставляемых в муниципальном районе	%	92

 

3. Совершенствование  системы профессионального  развития  кадров органов местного самоуправления;

4. Модернизация  системы информационного обеспечения Администрации  муниципального образования «Николаевский район».

 

Механизм реализации:

         1. Завершение разработки административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

         2. Размещение регламентов о муниципальных услугах на официальных сайтах администраций городских и сельских поселений и Едином портале  государственных и муниципальных  услуг;

         3. Организация обучения (повышение квалификации, стажировка) муниципальных служащих;

         4. Проведение оценки эффективности деятельности структурных подразделений Администрации муниципального образования «Николаевский район», администраций городских и сельских поселений;

          6.  Работа с органами местного самоуправления по координации планирования и выполнению различных адресных и целевых программ;

          7. Обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления;

          8. Модернизация существующих автоматизированных информационных систем;

           9. Обеспечение защиты и  безопасности данных, используемых  для целей  муниципального управления.

Предполагается, что определение эффективности деятельности органов местного самоуправления будет осуществляться на основе оценки эффективности расходования бюджетных средств, динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.

 

III.  Ресурсное обеспечение комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования 

Объем финансирования  Программы  (тыс. руб.):

2013 год –58496,03
2014 год –41683,550
2015 год –33626,325

 

IV. Социально-экономический эффект реализации комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования

Социально-экономический эффект будет достигаться за счет роста  целевых индикаторов. Целевые индикаторы и их промежуточное значение приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.

Увеличение   объема промышленного производства, рост объемов производства сельскохозяйственной продукции будет сопровождаться ростом доходов предприятий и населения района.

В результате реализации мероприятий будет обеспечено образование новых рабочих мест, обеспечение наибольшей занятости населения и связанный с этим социальный эффект,  и как следствие   рост уровня налоговых платежей в бюджет района.

 Также будет  достигнут значительный рост уровня жизни населения, в том числе:

- сокращение уровня бедности по мере роста денежных доходов населения на основе экономического роста;

- улучшение демографической ситуации в результате осуществления мероприятий по снижению смертности, создание предпосылок для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста;

- создание экономических условий, позволяющих трудоспособному населению за счет собственных доходов обеспечить высокий уровень социального потребления, включая приобретение и содержание комфортного жилья;

- улучшение жилищных условий жителей района.

В результате реализации мероприятий в государственном  учреждении здравоохранения   района в период 2012-2015 годов будет достигнуто:

- своевременное оказание скорой медицинской помощи жителям района,

- улучшение  качества оказания медицинской помощи и, следовательно, снижение смертности населения;

         В результате реализации мероприятий в сфере образования в планируемый период будут достигнуты следующие показатели:

- с 66% до 70,3% увеличится доля детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в дошкольных образовательных учреждениях;

В сфере дорожной деятельности и транспортного обслуживания:

- увеличение доли отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт, 63,3% до 70 %  за счет реализации долгосрочной  целевой  программы «Совершенствования и развития сети автомобильных дорог общего пользования Николаевского района на  2013-2015 годы».

 

В сфере газификации:

-повышение уровня обеспеченности населения сетевым газом с  4269 до 5876 домовладений за счет газификации жилого фонда.

В жилищно - коммунальной сфере:

-улучшение теплоснабжения объектов за счет строительства блочно - модульных газовых котельных, реконструкции действующих котельных, проведения ресурсосберегающих мероприятий, ремонта и прокладки новых тепловых сетей.

В результате реализации программных мероприятий в сфере молодёжной политики увеличится количество проводимых мероприятий и их участников, охват подростков, привлечённых к временной трудовой занятости в период каникул, участие молодёжи в областных мероприятиях.

Реализация мероприятий, предусмотренных в молодёжных программах, в сфере культуры, в сфере физкультуры и спорта позволят улучшить работу с молодёжью и детьми, сделать проводимые мероприятия привлекательными для них,  а досуг интересным.

 

V. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации 

Совет   депутатов   муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской  области является заказчиком Программы.

     Общее руководство за реализацией Программы осуществляется Главой Администрации  муниципального  образования «Николаевский район». 

     Администрация   муниципального образования  осуществляет:

-координацию действий всех участников Программы;

-мониторинг реализации Программы;

-ежегодную корректировку перечня мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий;

-информационное сопровождение реализации Программы.

    На основании мониторинга реализации Программы, в случае необходимости, осуществляется корректировка программных мероприятий. Корректировка может состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников их финансирования. Обоснованные корректировки программных мероприятий принимаются администрацией  муниципального образования  «Николаевский район» и утверждаются  Советом депутатов  муниципального образования «Николаевский  район» ежегодно.

    Реализация Программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения программных мероприятий.

    Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляется Советом депутатов муниципального образования «Николаевский  район»  Ульяновской области, Администрацией  муниципального  образования «Николаевский район»  Ульяновской области  и органами местного самоуправления поселений в пределах их полномочий.   Общественность  Николаевского  района  ежегодно информируется о ходе реализации Программы. Отчет о реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы возлагается на Главу Администрации  муниципального образования «Николаевский район».

 

VI. Приложения Программы

Приложение № 1
к комплексной Программе
социально-экономического развития
муниципального  образования
«Николаевский район»
на 2013–2015 годы

 

 

 

План мероприятий по реализации комплексной Программы социально-экономического развития муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской  области на 2013-2015 годы