№ 236 от 26.04.2012г.

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"НИКОЛАЕВСКИЙ РАЙОН"

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2012 года                  р.п. Николаевка                                     №  236

Об утверждении Положения об организации
утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов на территории
муниципального образования «Николаевский район»

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и для надлежащей организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Николаевский район", Совет депутатов муниципального образования "Николаевский район" решил:

1. Утвердить Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Николаевский  район" согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете «Наш край».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» по аграрной политике, природопользованию и экологии (Ризаев А.Н.)

Глава
муниципального образования
«Николаевский район»                                                                     А.Г. Алмаев

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Николаевский район"
от 26 апреля 2012 года № 236

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И
ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НИКОЛАЕВСКИЙ РАЙОН"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Николаевский район" Ульяновской области (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Настоящее Положение определяет порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Николаевский район" Ульяновской области, а также полномочия органов местного самоуправления Николаевского района по регулированию отношений в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3. Целями настоящего Положения являются установление единого порядка утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и регламентация деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного воздействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот.

4. Положение распространяется на любые выявленные и вывозимые за пределы предприятия-производителя отходы, а также бытовые отходы, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.

5. Нормы и требования настоящего Положения обязательны для исполнения на территории муниципального образования "Николаевский район" всеми производителями отходов в части их деятельности, связанной с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов.

6. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:

Твердые бытовые отходы (ТБО) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт квартир, крупногабаритные предметы домашнего обихода, снег, опавшие листья и т.п.).

Жидкие бытовые отходы - жидкие отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.

Бытовые отходы - остатки материалов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе потребления и жизнедеятельности населения, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса.

Биологические отходы - отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения; мясо, рыба, другие продукты животного происхождения, не соответствующие санитарным требованиям, в том числе ветеринарные конфискаты, выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и других объектах; трупы животных и птиц, в том числе лабораторных.

Промышленные отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе промышленного производства, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса.

Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы по габаритам, не помещающиеся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 куб. м (мебель, обрезки деревьев, бытовая техника, трубы и т.д.).

Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Навал мусора - скопление твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), возникшее в результате самовольного сброса.

Полигон ТБО - природоохранное сооружение для централизованного сбора и захоронения твердых бытовых отходов, обеспечивающее защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод, препятствующее распространению болезнетворных организмов и т.д.

Несанкционированные свалки - территории, не предназначенные для размещения отходов.

Переработка отходов - деятельность, направленная на повторное использование отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания, использования.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

Использование отходов (переработка, утилизация) - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

II. Участники процесса и регулирование их отношений

1. Организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляет Администрация муниципального образования "Николаевский район".

2. К полномочиям муниципального образования "Николаевский район" в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Николаевского  района относятся:

- определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

- принятие районных целевых программ в сфере организации утилизации и переработки отходов;

- утверждение бюджета района в части расходов на организацию утилизации и переработки отходов;

- определение направлений использования средств бюджета района в сфере обращения с отходами на территории района;

- осуществление контроля за исполнением Администрацией района полномочий по организации утилизации и переработки отходов;

- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ульяновской области, Уставом муниципального образования "Николаевский район" и иными нормативными правовыми актами.

3. В целях улучшения социально-экономических условий жизни населения поселений, расположенных на территории муниципального образования «Николаевский район», поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды, с учетом экологической безопасности Администрация муниципального образования "Николаевский район":

- организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

- создает муниципальные специализированные предприятия по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов (или заключает муниципальный контракт со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Николаевский район");

- взаимодействует со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;

- выделяет муниципальные земли под объекты размещения отходов;

- планирует, разрабатывает, финансирует материально-техническое обеспечение в реализации местных программ;

- координирует деятельность юридических и физических лиц в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Николаевский район";

- организует проведение работ по рекультивации земель, освобождаемых от отходов на территории муниципального образования "Николаевский район";

- предоставляет в установленном порядке необходимую информацию в области утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ульяновской области, Уставом муниципального образования "Николаевский район" и иными нормативными правовыми актами.

4. Исполнителями работ по утилизации и переработке отходов на территории муниципального образования "Николаевский район" являются подрядные организации, имеющие соответствующую лицензию, за которыми закрепляются земельные участки (участок) для выполнения данного вида деятельности в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.

5. План и перечень работ по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов формируются при заключении договора между управляющей компанией (собственниками жилья) и подрядной организацией.

III. Организация утилизации и
переработки бытовых, промышленных и иных отходов

1. Территория муниципального образования "Николаевский район" подлежит регулярной очистке и дальнейшей утилизации отходов в соответствии с экологическими, санитарными, ветеринарными и иными требованиями.

2. Утилизацией отходов на территории муниципального образования "Николаевский район" признается деятельность, связанная с использованием отходов на этапах технологического цикла, и (или) обеспечение повторного использования или переработки списанных изделий.

3. Переработкой отходов на территории муниципального образования "Николаевский район" признается деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.

4. Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.

5. Сбор отходов на территории муниципального образования «Николаевский район» должен производиться с их разделением на пищевые отходы, текстиль, бумагу, пластик, стекло, металлы и другие компоненты, пригодные для вторичного использования. Лица, ответственные за сбор отходов на подведомственной территории, должны принимать меры, направленные на предотвращение негативного воздействия отходов на окружающую среду, исключение смешивания отходов, приводящего к загрязнению их отдельных фракций и препятствующих вторичной переработке.

6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении деятельности которых образуются отходы, подлежащие утилизации и переработке, организуют их утилизацию и переработку собственными силами или заключают договоры с организациями, осуществляющими деятельность в области утилизации и переработки отходов.

7. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и положительного заключения государственной экологической экспертизы.

8. На полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, строительный мусор, а также неопасные промышленные отходы.

9. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, сооружений, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

10. Перевозка отходов на полигоны, свалки твердых бытовых отходов осуществляется по графику, согласованному с заинтересованными организациями, независимо от степени заполнения контейнеров, а при необходимости - вне графика по заявке собственника отходов.

11. Размещение твердых бытовых отходов на несанкционированных свалках запрещено.

12. Запрещается засорение отходами территорий населенных пунктов и садово-дачных массивов, а также сжигание твердых бытовых отходов на их территории.

13. При выборе метода утилизации отходов предпочтение отдается тому методу, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов.

14. Владельцы, пользователи или собственники земельных участков, на которых расположены отходы, обязаны принимать меры по утилизации отходов на объектах размещения, обеспечивать экологически безопасное использование земельных участков и их рекультивацию (восстановление нарушенных земель), проводить мониторинг состояния земельных участков.

15. Порядок и условия проведения работ по санации отходов и рекультивации земельных участков определяются совместно с собственниками (владельцами, пользователями) земельных участков органами местного самоуправления, на территории которых находятся рекультивируемые земельные участки. При этом на проведение работ по санации отходов и рекультивации земельных участков могут быть использованы средства целевых бюджетных фондов, средства собственника (владельца, пользователя) земельного участка.

16. Биологические отходы подлежат переработке и утилизации (использованию в качестве вторичного сырья) в соответствии с действующим законодательством.

17. Иные виды отходов подлежат переработке и утилизации (использованию в качестве вторичного сырья) в соответствии с действующим законодательством.

18. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Николаевский район" осуществляется на основании лицензий, выданных в порядке, установленном действующим законодательством.

19. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

20. Твердые бытовые отходы и (или) отходы производства, которые не подлежат утилизации и (или) переработке на территории муниципального образования "Николаевский район", должны быть утилизированы за его пределами. Организации, занимающиеся утилизацией отходов, должны находить иные возможности утилизации данных отходов за пределами муниципального образования "Николаевский  район".

21. Прием жидких отходов на полигоны твердых бытовых отходов и санкционированные свалки не допускается.

22. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, эксплуатирующие объекты и оказывающие услуги по обращению с отходами, ведут учет видов, количества (объема или веса) принимаемых отходов и отчитываются перед муниципальным образованием "Николаевский район" как по их требованию, так и периодически.

23. Субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов во вторичное сырье, обязаны предварительно уведомлять муниципальное образование "Николаевский район" о заключенных договорах на переработку бытовых и промышленных отходов во вторичное сырье, ввозимых на территорию муниципального образования "Николаевский район", в течение 3 дней с момента заключения соответствующего договора.

IV. Финансирование расходов на организацию
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

1. В целях создания условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья органы местного самоуправления муниципального образования "Николаевский район" в установленном порядке вправе осуществлять кредитование организаций, а также заключать с ними инвестиционные соглашения, предусматривающие софинансирование работ по строительству объектов коммунальной инфраструктуры.

2. Размещение отходов производства и потребления оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду компенсируется соответствующей платой.

3. Взаиморасчеты между предприятиями за утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов производятся по норме или за фактически выполненный объем работ в зависимости от системы вывоза ТБПО, предусмотренной договором с мусоровывозящей организацией и полигоном.

4. Внесение платы за размещение отходов не освобождает субъекты хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по снижению влияния отходов на состояние окружающей среды.

V. Ответственность за нарушение настоящего Положения

1. Ответственность за нарушение настоящего Положения определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

2. Привлечение к административной ответственности не освобождает должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение, а также от претензий в рамках гражданского производства.