№ 1094 от 08.12.2011г.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
 «НИКОЛАЕВСКИЙ РАЙОН»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 р.п. Николаевка

08 декабря 2011 года                                                                 №1094

Об утверждении муниципальной целевой
программы «Развитие архивного дела
в муниципальном образовании
«Николаевский район»   в 2013 году

         В целях развития архивного дела в муниципальном образовании «Николаевский район», постановляет:

         1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие архивного дела в муниципальном образовании «Николаевский район»  в 2013 году», согласно приложению.

         2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

         3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Администрации муниципального образования «Николаевский район»  С.Н. Сергееву.

Глава Администрации
муниципального образования
«Николаевский район»                                                         В.Н. Афиногентов

Муниципальная целевая программа
«Развитие архивного дела в муниципальном образовании
«Николаевский район» в 2013 году»

Паспорт программы

1.  Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Архивное дело - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов - документов, значимых для граждан, общества и государства.

В деятельности каждой организации, независимо от формы собственности, создаются архивные документы, имеющие ценность, защищающие конституционные и иные права юридических и физических лиц. Отбор этих документов для последующего хранения осуществляется совместно с собственником документов (организациями - фондообразователями) уполномоченным архивным органом. Большая часть документов, прошедших экспертизу ценности хранится в архивах организаций в течение сроков, установленных законом.

Самая ценная часть уже созданных и создаваемых организациями документов подлежит вечному хранению и по истечении установленных законом сроков ведомственного хранения поступает в муниципальные архивы, которые должны выступать гарантом обязательного сохранения этих документов и обеспечения их доступности для пользователей, в пределах, регламентируемых действующим законодательством.

Организации, документы которых не отнесены к составу Архивного фонда Российской Федерации, хранят не только архивные дела долговременного хранения, но и все документы постоянного хранения до своей ликвидации. Они несут ответственность перед государством и гражданами за их хранение и использование. При ликвидации организации все документы передаются в муниципальные или государственные архивы.

Архив муниципального образования «Николаевский район» включает в себя муниципальный архив с документами постоянного хранения и межведомственный  архив  с документами по личному составу. Архивохранилища расположены в трёх приспособленных помещениях общей площадью 129,25 квадратных  метров, в которых  разместились 24343 единицы хранения.

Из числа 24343 единиц хранения, находящихся в архиве по состоянию на 01 октября 2011  года:

  -по личному составу – 12983 единиц хранения

  - документы постоянного срока составляют 11360 единиц хранения, из них документов относящихся к государственной собственности Ульяновской области – 6380  единиц хранения.  

         Архивный фонд муниципального архива комплектуется документами постоянного хранения организаций источников комплектования архива.

         Документы по личному составу поступают на хранение в муниципальный архив от организаций-банкротов, ликвидированных организаций, ранее зарегистрированных на территории Николаевского муниципального района. В среднем в год архивисты района выполняют более 1 тысячи социально-правовых запросов.

         Осуществление мероприятий по обеспечению сохранности архивного фонда, его комплектованию и использованию, укреплению материально-технической базы архива муниципального образования «Николаевский район» для оптимизации деятельности по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий, созданию нормативных условий хранения документов, улучшению работы по исполнению социально-правовых запросов граждан и организаций – проблемы, требующие длительного поэтапного решения программно-целевым методом. 

         Мероприятия программы необходимо рассматривать комплексно и взаимосвязано.  Прогноз развития проблемы без использования программно-целевого метода может быть следующим. В результате необеспечения мер по сохранности архивного фонда муниципального образования «Николаевский район» увеличится количество утраченных документов в организациях. Утрата документов не позволит в будущем качественно исполнять запросы: возрастет доля отрицательных ответов, увеличатся сроки исполнения запросов, возникнет вероятность нарушения прав граждан и юридических лиц, гарантированных Конституцией и законами Российской Федерации на получение архивной информации.      

       Решение задачи сохранения и дальнейшего развития Архивного фонда  требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по развитию архивного дела.
Намечаемые программой мероприятия разработаны в соответствии с Федеральным законом  от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и включают в себя:
I. Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности документов Архивного фонда муниципального образования «Николаевский район». Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается:
поддержание в рабочем состоянии помещений  архива, для чего:
а) обеспечить выполнение требований органов госпожнадзора  в архивах;
б) приобретение коробов  для обеспечения сохранности документов.
II. Развитие информационных технологий в архивных учреждениях.
Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается:
внедрение автоматизированной системы государственного учета документов «Архивный фонд»;
ведение типовых баз данных на основе новых компьютерных программ;
внедрение программы учета социально-правовых запросов граждан;

2.Цель программы

      Для  обеспечения дальнейшего  развития  архивного дела стратегическими целями сектора по работе с архивом  Администрации  муниципального образования «Николаевский район» в 2013 году являются:

-обеспечение инновационного развития архивного дела;

-повышение степени удовлетворённости граждан предоставляемыми услугами;

-сохранение и пополнение  документального наследия народов Ульяновского края.

3.Задачи программы

Достижение поставленной цели будет решаться путем реализации следующих задач:
-создание условий для сохранения и развития Архивного фонда муниципального образования «Николаевский район» , его учета и использования, как документальной части историко-культурного наследия района в соответствии с современными требованиями;
-муниципальное регулирование архивного дела на территории района . Формирование состава архивного фонда и его пополнение. Внедрение в делопроизводство организаций нормативных и регулирующих документов, предусматривающих работу с документами от их создания до передачи на муниципальное хранение. Усиление контроля над соблюдением существующих требований на стадии ведомственного хранения документов;
-укрепление материально-технической базы архива муниципального образования «Николаевский район», в том числе оснащение архива средствами хранения, копирования документов, компьютерной техникой и программным обеспечением;
-обеспечение безопасности хранения документов в помещениях архивохранилищ;
-совершенствование учета и научно-справочного аппарата Архивного фонда  муниципального образования «Николаевский район»;
-всемерное удовлетворение потребностей населения в социально-правовой архивной информации.

4.Объем и источники финансирования программы

    Для реализации программы предполагается  софинансирование  в  рамках областной  программы  «Модернизация  культуры муниципальных  образований Ульяновской области  на 2012-2014 годы» (20 % потребности составляют средства  муниципального образования «Николаевский район»).

Общий объем финансирования программы
371,62  тысяч руб., в том числе:
из средств районного бюджета 74,324 тысяч рублей,

5.Механизм реализации программы, контроль над ее исполнением

Основные механизмы программы:

Разработчик Программы – сектор по работе с архивом  Администрации муниципального образования «Николаевский район»

- вносит в установленном порядке предложения в Администрацию муниципального образования «Николаевский район» об изменении или продлении мероприятий, рассмотрении проблем, возникающих в ходе реализации программы;
- обеспечивает качественное организационное и методическое исполнение программных мероприятий.
Контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация муниципального образования «Николаевский район».

6.Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы и критерии оценки эффективности ее реализации

Отличительной особенностью сферы архивного дела является то, что основные результаты деятельности выражаются, как правило, в социальном эффекте и проявляются в увеличении потребности граждан в архивной информации.
Последствия такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям. Предполагается использовать систему показателей, характеризующих лишь текущие результаты деятельности архива, ее объемные показатели.
Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы. Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными значениями показателей.

Социально-экономический эффект от реализации программы выражается:
- в улучшении технического оснащения архива для создания более благоприятных условий для хранения документов:

1 - приобретение новой мебели для рабочего кабинета сектора  по работе с архивом  Администрации муниципального образования  «Николаевский район» взамен физически изношенной и устаревшей, улучшит условия труда сотрудника архива.
2 - приобретение современных удобных металлических архивных стеллажей для замены ими деревянных конструкций в архивохранилищах обеспечит сохранность документов от пожара. Экономическая выгода заключается в том, что металлические стеллажи не нуждаются в периодической  обработке огнезащитным составом, которая требует немалых материальных затрат.

- в обеспечении доступности ретроспективной информации, сохранении документальной базы архива для истории и обеспечения социальных гарантий и прав граждан:
1 - подключение к сети Интернет  позволит начать прием запросов социально-правового характера в электронном виде:
2013г. - 10% (50 запросов) от предполагаемого общего количества;
2 – приобретение сканера  позволит начать отправку запросов социально-правового характера в электронном виде:
2013г. - 10% (50 запросов) от предполагаемого общего количества, не требующих электронной печати;
В  перспективе  при  наличии необходимых условий  и электронной печати, отправка справок социально - правового характера гражданам, предприятиям  и учреждениям будет осуществляться  в электронном виде до 50% (250) от общего количества;
3 - приобретение и использование копировально-множительной техники позволит увеличить количество копируемых крупноформатных документов (А3) при исполнении социально-правовых запросов до 300 листов  в  год.

- обеспечении физической сохранности документов от пожара, старения и разрушения, запыленности, загрязнения, обесцвечивания текстов:
1 - монтаж и пусконаладочные работы по установке пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения в архивохранилищах обеспечат 100% сохранность Архивного фонда муниципального образования «Николаевский район» с 2013 г  на последующую перспективу;
2 - приобретение 500 архивных коробов обеспечат сохранность документов, путем картонирования 5000 ед.хр. хранения (1 короб = 8-10 единиц хранения).

Укрепление материально-технической базы  сектора по работе с архивом  Администрации муниципального образования «Николаевский район» приведет к созданию оптимальных условий хранения архивных документов и работы сотрудника отдела; повысит пожарную безопасность; позволит начать работу по картонированию Архивного фонда муниципального образования «Николаевский  район»; обеспечит доступ пользователей к ретроспективной архивной информации; приведет к снижению затрат и сокращению времени на выполнение архивных работ и сокращению сроков исполнения запросов организаций и граждан; повысит эффективность использования архивных документов.
В целом, в результате реализации долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие архивного дела в муниципальном образовании «Николаевский  район»  на 2013 год» архивное дело в муниципальном образовании «Николаевский район» получит качественно новое развитие, позволяющее наиболее полно обеспечить запросы и потребности органов муниципальной власти, общественности и населения района в архивной информации, всемерно использовать архивные документы в политических, экономических, социально-правовых, научных и практических целях.

Проведение комплекса мероприятий по созданию наиболее благоприятных условий для обеспечения сохранности Архивного фонда, как документальной части историко-культурного наследия района, станет основой для его надежной сохранности для будущих поколений и исторического изучения социально-экономического и культурного развития района и края.
Комплексное решение задач настоящей программы осуществляется в соответствии с основными мероприятиями по ее реализации (Приложение № 1).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к муниципальной целевой
программе «Развитие архивного
дела в муниципальном образовании
«Николаевский район» в 2013 году»

Мероприятия в рамках реализации муниципальной целевой программы
«Развитие архивного дела в муниципальном образовании «Николаевский район» на 2013 год»

Расчёт денежных средств,  в  рамках реализации мероприятий муниципальной целевой программы «Развития архивного дела в муниципальном образовании «Николаевский район   на 2013 год» 

Раздел № 1.Техническое оснащение архива муниципального образования «Николаевский район». 

Раздел № 2.Информатизация  архива муниципального образования «Николаевский район»