№ 245 от 19.07.2012г.

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

муниципального образования «Николаевский район»

Ульяновской области

Р Е Ш Е Н И Е

от 19  июля  2012  года             р.п. Николаевка                                № 245

Об утверждении Положения
о муниципальной комиссии
муниципального образования
«Николаевский район» Ульяновской области
по делам несовершеннолетних и защите их прав

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Законом Ульяновской области от 04.10.2011 № 140-ЗО «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области»,   Совет депутатов района решил:

1. Утвердить Положение о муниципальной комиссии муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области по делам несовершеннолетних и защите их прав согласно  приложению.

2.Признать утратившими силу решения Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 27.01.2006  № 147 «О муниципальной комиссии муниципального образования «Николаевский район» по делам несовершеннолетних и защите их прав», от 15.02.2007 № 305 «О внесении изменений в положение о муниципальной комиссии МО «Николаевский район» по делам несовершеннолетних и защите их прав».

3.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» по социальной политике, местному самоуправлению и делам молодежи (Аделов Р.Я.).

Глава муниципального образования
«Николаевский район»                                                                     А.Г. Алмаев

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
«Николаевский район»
Ульяновской области
от  19.07.2012 № 245

ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальной комиссии муниципального образования
«Николаевский район» Ульяновской области
по делам несовершеннолетних и защите и прав 

1.      Общие положения

Муниципальная комиссия муниципального образования
«Николаевский район» Ульяновской области по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области, настоящим Положением.

2.  Основные полномочия Комиссии

Основными полномочиями  Комиссии являются:

2.1 координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области;

2.2 участие в обеспечении защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности;

2.3 организация в пределах своей компетенции контроля за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, а также обращения с ними в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области;

2.4 принятие в пределах своей компетенции мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, а также от вовлечения несовершеннолетних в различные виды антиобщественного поведения;

2.5 организация работы по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, а также родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; учёт данных категорий лиц и проведение с ними в пределах своей компетенции индивидуальной профилактической работы;

2.6 выявление, анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних, принятие в пределах своей компетенции мер по их устранению;

2.7 взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями и гражданами по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

2.8 рассмотрение в пределах своей компетенции материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные и иные противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает установленная законодательством Российской Федерации ответственность;

2.9 осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области, настоящим Положением.

3. Порядок образования и состав Комиссии

3.1. Комиссия образуется Администрацией муниципального образования  «Николаевский район» Ульяновской области и подотчетна ей в своей деятельности.

Комиссия образуется в составе председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии, ответственного секретаря Комиссии и членов Комиссии. Численный и персональный состав муниципальной комиссии утверждается Главой  Администрации  муниципального образования

«Николаевский район» Ульяновской области, при этом в её составе должно быть не менее  семи членов.

3.2. Комиссию возглавляет председатель Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии деятельностью  руководит заместитель председателя Комиссии.

3.3. В состав  Комиссии  входят представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных органов и организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав и охраняемых законом интересов.

3.4. Для организационно-методического, информационно-аналитического и иного обеспечения деятельности Комиссии в ее состав входят штатные сотрудники с учетом численности несовершеннолетнего населения:

-ответственный секретарь Комиссии (главный специалист сектора по делам несовершеннолетних);

-ведущий специалист  сектора по делам несовершеннолетних.

3.5. На муниципальных служащих, обеспечивающих организационно-методическое, информационно-аналитическое и иное обеспечение деятельности Комиссии, не могут быть возложены обязанности, не связанные с её деятельностью.

4. Основные полномочия Комиссии

4.1 Комиссия в пределах своей компетенции:

1) разрабатывает муниципальные правовые акты по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов, улучшения условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе соответствующих муниципальных программ, контролирует их реализацию;

2) регулярно информирует органы местного самоуправления о мерах, предпринимаемых на подведомственной территории, в сферах защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, а также профилактики их безнадзорности и правонарушений;

3) разрабатывает и вносит в соответствующие органы предложения и представления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) обобщает и распространяет положительный опыт деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иных органов и организаций, осуществляющих защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

5) рассматривает обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

6) проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, а также иными лицами в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

7) организует в установленном законом порядке контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и использования труда несовершеннолетних в организациях и предприятиях всех форм собственности;

8) обращается в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

9) участвует в рассмотрении судом дел в отношении несовершеннолетних в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

       10) рассматривает материалы (дела), указанные в разделе 7 настоящего Положения и осуществляет контроль за исполнением принятых по результатам такого рассмотрения решений;

        11)осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области, настоящим Положением.

5. Права Комиссии

Комиссия вправе:

5.1 пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами, информационными системами Ульяновской области, муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области;

5.2 запрашивать и получать в установленном порядке от государственных и иных органов и организаций необходимые для осуществления своих полномочий сведения и информацию;

5.3 приглашать и заслушивать на своих заседаниях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5.4  применять меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и  Законом Ульяновской области от 04.10.2011 № 140-ЗО «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области»;

5.5. посещать в установленном порядке организации, обеспечивающие реализацию прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав;

5.6. проводить обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье;

5.7.  давать в пределах своих полномочий официальные разъяснения, вести переписку и иметь бланки со своими наименованиями, печать, штамп;

5.8. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области, настоящим Положением.

6. Меры по социально-бытовому устройству несовершеннолетних, принимаемые Комиссией

6.1 Комиссия совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляет и ведет учёт семей, находящихся в социально опасном положении, безнадзорных и беспризорных, а также оставивших образовательные учреждения и неработающих несовершеннолетних, принимает решения по их социально-бытовому устройству и контролирует выполнение принятых решений.

7. Материалы (дела), рассматриваемые Комиссией

Комиссия рассматривает:

7.1 подведомственные  дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

7.2. материалы (дела):

а) о совершении несовершеннолетним правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

б) о совершении несовершеннолетним иных антиобщественных действий;

в) о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

г) о неисполнении условно осуждённым несовершеннолетним возложенных судом обязанностей, совершении им административных правонарушений в период испытательного срока;

7.3. материалы о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;

7.4  представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании»;

7.5. представления работодателей о расторжении трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем);

7.6.иные материалы (дела) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8. Основания для рассмотрения Комиссией  материалов (дел)

Комиссия в пределах своей компетенции рассматривает материалы (дела):

8.1. по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;

8.2. по собственной инициативе;

8.3.по обращению депутатов (членов) законодательных (представительных) органов, Уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской области, Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченного по правам ребёнка в Николаевском районе;

8.4. по представлению органов опеки и попечительства, органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, по делам молодёжи, внутренних дел, занятости населения, иных органов и организаций, общественных объединений;

8.5.  по ходатайству работодателей;

8.6. по постановлениям органов внутренних дел и прокуратуры, решениям суда;

8.7. переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

8.8.  по обращениям граждан.

9. Место рассмотрения материала (дела)

Материалы (дела) рассматриваются Комиссией по месту жительства лица, в отношении которого рассматривается дело, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При отсутствии у лица места жительства дело рассматривается по месту его фактического пребывания, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

10. Меры воздействия, применяемые  Комиссией

По результатам рассмотрения материалов (дел) Комиссией применяются меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и  Законом Ульяновской области от 04.10.2011 № 140-ЗО «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области».

11. Меры воспитательного воздействия

По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетнего Комиссия может применить к нему следующие меры воспитательного воздействия:

11.1 возложение обязанности принесения публичного или в иной форме извинения потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба;

11.2.  замечание;

11.3. предупреждение;

11.4. выговор;

11.5. строгий выговор;

11.6. передача под надзор родителей (законных представителей);

11.7. подготовка ходатайства о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований.

12.  Профилактические, психолого-педагогические и социально- реабилитационные меры (мероприятия), применяемые Комиссией к несовершеннолетним

Комиссия применяет к несовершеннолетним следующие профилактические, психолого-педагогические и социально-реабилитационные меры:

12.1. оказание помощи в трудоустройстве;

12.2. оказание помощи в социально-бытовом устройстве;

12.3. содействие в определении форм социально-бытового устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;

12.4.организация внеурочной и досуговой деятельности;

12.5.организация летней занятости.

13. Меры воздействия, применяемые Комиссией к родителям (законным представителям) несовершеннолетних

К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, злостно не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение,  Комиссия может применять следующие меры воздействия:

13.1.предупреждение;

13.2. общественное порицание;

13.3. сообщение по месту работы (службы);

14.4. меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

14. Меры по защите и восстановлению прав несовершеннолетних, устранению причин и условий их безнадзорности и правонарушений

Для защиты и восстановления прав несовершеннолетних применяются следующие меры:

14.1 обращение в орган опеки и попечительства с представлением о немедленном отобрании ребёнка у родителей или иных законных представителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью несовершеннолетнего;

14.2. внесение представлений об устранении нарушений прав и свобод несовершеннолетних, причин и условий, способствующих их безнадзорности, совершению ими правонарушений или антиобщественных действий, в орган (должностному лицу), уполномоченный (уполномоченному) устранить нарушения;

14.3. направление в компетентные органы обращений о привлечении к дисциплинарной или иной ответственности лиц, решения или действия (бездействие) которых повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также не обеспечивших исполнение постановлений Комиссии, принятие мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, причин и условий их безнадзорности и правонарушений.

15. Постановления Комиссии

15.1.Комиссия в целях реализации своих полномочий принимает постановления по результатам рассмотрения:

1) вопросов защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, а также вопросов устранения причин и условий, способствующих  нарушению прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и правонарушениям;

2) материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, должностных лиц, граждан, иных лиц.

15.2. Постановления Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании.

15.3. Постановление Комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.

Постановление Комиссии подписывается лицом, председательствовавшим на заседании.

15.4. Постановление Комиссии вручается на заседании или высылается через почтовое отделение связи не позднее пяти дней со дня принятия постановления, если иные способы и сроки направления постановлений  Комиссией не предусмотрены законодательством Российской Федерации.

16. Права лица, в отношении которого рассматривается дело

16.1. Лицо, в отношении которого Комиссией рассматривается дело, имеет право:

1) знакомиться со всеми материалами дела;

2) делать замечания по его содержанию;

3) давать объяснения (в устной и письменной форме) на родном языке или языке, которым свободно владеет;

4) пользоваться услугами переводчика;

5) представлять доказательства;

6) пользоваться юридической помощью адвоката;

7) участвовать в рассмотрении дела;

8) обжаловать постановление Комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9)пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

16.2. При рассмотрении дела в отношении несовершеннолетнего обязательно присутствие его законного представителя, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

17. Финансовое обеспечение

Комиссия финансируется за счет субвенций областного бюджета.

18. Прекращение деятельности

Деятельность Комиссии может быть прекращена в соответствии с действующим законодательством.

 Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.