№ 765-П от 15.10.2012г

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НИКОЛАЕВСКИЙ РАЙОН»
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

15 октября2012                                                                           № 765-П

                                                                                                         Экз. №_____

р.п. Николаевка

Об утверждении районной целевой
программы «Развитие информационного
общества, использование информационных
и коммуникационных технологий в
муниципальном образовании «Николаевский район»
на 2013-2015 годы»

В целях координации деятельности Администрации  муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области по развитию информационного общества, повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления, эффективному использованию информационных и коммуникационных технологий, постановляет:

1. Утвердить районную целевую программу «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области в 2013-2015 годах»  (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня  официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации
муниципального образования
«Николаевский район»                                                              В.Н.Афиногентов

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению Администрации
муниципального образования
«Николаевский район»
от  ____ 2012 № ____

Районная целевая Программа
 «Развитие информационного общества, использование информационных
и коммуникационных технологий в муниципальном образовании
 «Николаевский   район»  Ульяновской области в 2013-2015 гг.»

Паспорт программы

1. Основные понятия и  термины, используемые в Программе

База данных - совокупность организованных взаимосвязанных данных на машиночитаемых носителях;

муниципальная услуга - финансируемая за счет средств соответствующего бюджета и осуществляемая на безвозмездной (возмездной) основе деятельность уполномоченных исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и подведомственных им организаций, выражающаяся в совершении действий, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений либо возникновение документированной информации (документа) в целях реализации физическими и юридическими лицами своих прав (законных интересов) или исполнения возложенных на них обязанностей, предусмотренных законодательством;

знания — закономерности предметной области (принципы, связи, законы), полученные в результате практической деятельности и профессионального опыта, позволяющие специалистам ставить и решать задачи в этой области;               

информатизация — организационный социально- экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов местного самоуправления муниципального образования  «Николаевский район», организаций на основе формирования и использования информационных ресурсов;

информация — сведения (сообщения, данные) независимо от форм их предоставления;

информационная безопасность — состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее её формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства;

информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) — процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;

 информационное обеспечение — совокупность концепций, методов и средств, предназначенных для обеспечения пользователей (потребителей) информацией;

информационные ресурсы — отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, других информационных системах);     

информационная система — совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих её обработку информационных технологий и технических средств;

электронная подпись — реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;

электронное правительство — новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счёт широкого применения ИКТ качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных (муниципальных) услуг и информации о результатах деятельности государственных органов, ОМСУ, повышения качества административно-управленческих процессов при обеспечении требуемого уровня информационной безопасности.

2.Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа.

Программа разработана в целях создания благоприятных условий для развития информатизации и информационных систем в муниципальном образовании «Николаевский район», эффективного использования уникальных возможностей электронной и Интернет связи для удовлетворения потребностей органов местного самоуправления и  населения района, создания условий для  электронного архива информации в районе, увеличения положительной динамики прозрачности работы органов местного самоуправления района, от оказания услуг населению до предоставления информации в электронном виде и упрощения оформления и выдачи документации.

Программа разработана во исполнении Государственной Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010г. №1815 - р 

В ходе разработки Программы использованы основные результаты реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65 (далее — ФЦП), опыт реализации совместных проектов, выполняемых в соответствии с соглашениями между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительства Ульяновской области в рамках ФЦП.

Отсутствие в местном бюджете муниципального образования  «Николаевский район» отдельной строки на развитие информационного общества и использование ИКТ, обусловлены недостаточным финансированием расходных обязательств бюджета приводит к тому, что мероприятия информатизации  реализуются по остаточному принципу.

Уровень развития и применения ИКТ (в том числе защищенных) не отвечает современным требованиям, что сдерживает социально-экономическое развитие и снижает эффективность муниципального управления. 

Отсутствует атмосфера доверия при использовании ИКТ и обеспечением информационной безопасности информационных систем, информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры.  

Недостаточен уровень подготовки кадров в сфере использования ИКТ (в том числе защищенных);

Недостаточное развитие информационно- технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие населения, организаций,  органов местного самоуправления.

Сложившаяся ситуация не позволяет обеспечить новый уровень качества муниципального управления и оказания услуг организациям и гражданам на основе ИКТ и значительно снижает эффективность расходования бюджетных средств на создание и развитие муниципальных информационных систем.

Предоставление услуг, предусматривающих межведомственное взаимодействие требует создания условий и финансовых средств для создания технических возможностей реализации взаимодействия.

Для реализации поставленных задач необходимо повышение эффективности муниципального управления. В этих целях необходимо создать систему стратегического управления, ориентировать деятельность органов местного самоуправления и муниципальных служащих на результат. В этих целях необходимо оптимизировать функции органов местного самоуправления и повысить качество оказания муниципальных услуг, усилить взаимодействие района с бизнесом и гражданским обществом.

Приоритетные направления развития ИКТ:

1) формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня её доступности, предоставление на её основе качественных услуг;

2) повышение качества образования, содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе ИКТ;

3) обеспечение конкурентоспособности и технологического развития ИКТ;

4) повышение эффективности муниципального управления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления;

Цели развития ИКТ определены: создание и развитие информационного общества, развитие экономической, социально- политической, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы муниципального управления.

3. Цели и задачи программы

3.1. Цели программы:

- повышение качества жизни населения  муниципального образования «Николаевский район» за счет широкомасштабного использования ИКТ;

- повышение качества административно-управленческих процессов, совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений, обеспечение оперативности и полноты контроля за результатами деятельности исполнительных органов местного самоуправления;

- обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования МО «Николаевский район» и расширение возможности доступа к ней;

3.2. Задачи Программы:

- внедрение автоматизированной базы данных «Архивный фонд»;

- создание электронного архива по документам муниципального архива;

- развитие муниципального сегмента единой системы электронного документооборота Правительства Ульяновской области»;

- развитие и содержание видеоконференцсвязи;

- создание системы информационной безопасности и защиты информационных систем от несанкционированного доступа;

- обслуживание Бюджетной Информационной Системы- Исполнение  муниципального образования «Николаевский район» (БИС-Исполнение);

- повышение эффективности системы муниципального управления в администрации муниципального образования «Николаевский район»;

- создание и эксплуатация единой телекоммуникационной сети Администрации муниципального образования      «Николаевский район»;

- обеспечение доступа работников администрации к Справочно-правовой системе «Консультант плюс»;

- обеспечение сотрудников администрации современными  персональными компьютерами и оргтехникой;

- повышение квалификации сотрудников ОМСУ, муниципальных учреждений в области использования информационных технологий;

- обеспечение предоставления информации органами местного самоуправления для размещения в сети Интернет;

- обеспечение предоставления информации органами местного самоуправления через средства массовой информации (районная газета «Наш край»);

- создание условий для организации межведомственного взаимодействия.

4. Целевые индикаторы  реализации  Программы

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на среднесрочный период – 2013-2015 годы.

I этап -2013 год;

II этап – 2014 год;

III этап – 2015 год.

6. Система мероприятий Программы

Система мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях реализации Программы (Приложение №1 к Программе),           

7. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы предусматриваются следующие объемы финансирования:

        В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств других источников, а также по результатам анализа выполнения указанных программ может осуществляться корректировка программы и ожидаемых результатов её реализации.

8. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

Основные ожидаемые социально-экономические эффекты реализации мероприятий программы:

рост удовлетворительности населения качеством получаемых муниципальных услуг и повышение его доверия к органам местного самоуправления  муниципального образования «Николаевский район»;

достижение заданных целевых показателей реализации стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования  «Николаевский район» и муниципальных целевых программ, в реализацию которых существенный вклад вносит широкомасштабное использование ИКТ;

повышение бюджетной эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств за счет осуществления в электронной форме регламентов  предоставления муниципальных услуг, сокращения времени и повышения качества принятия управленческих решений за счет использования ИКТ;

снижение административных барьеров для организаций муниципального образования «Николаевский район

Использование новых ИКТ позволит повысить эффективность работы органов местного самоуправления Николаевского района за счет обработки информации в режиме реального времени и независимости от человеческого фактора при подсчёте, сортировке и передаче информации.

Настоящая программа призвана оптимизировать выполнение сложных аналитических запросов управленческого персонала органов местного самоуправления Николаевского района.

Ожидается, что внедрение ИКТ в систему управления позволит выйти на новый качественный уровень управления и снизит затраты. Социально-экономический эффект от реализации программы достигается снижением административной нагрузки на сотрудников органов местного самоуправления  муниципального образования «Николаевский район», связанной с сокращением времени получения ими необходимой информации и времени ожидания, улучшение осуществления взаимодействия между структурными подразделениями Администрации МО «Николаевский район», снижением административных барьеров во взаимодействии органов местного самоуправления МО «Николаевский район» с населением и бизнесом.

Оценка эффективности должна быть осуществлена по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы, а при необходимости и после её завершения.

Степень достижения установленных целей, реализации задач и мероприятий Программы определяется на основе анализа достигнутых значений целевых индикаторов.

В состав Программы входят мероприятия экономической, технической и социальной направленности.

9. Организация управления Программой

Оперативное управление реализацией мероприятий Программы осуществляет отдел организационного обеспечения Администрации муниципального образования «Николаевский район».

Реализация мероприятий Программы осуществляется соответствующими структурными подразделениями Администрации муниципального образования «Николаевский район».

Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Администрации муниципального образования «Николаевский район».

ПРИЛОЖЕНИЕ№1

к Программе

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ