«Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения и маршрутной сети пассажирских перевозок между поселениями на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области»

Экспертное заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта –  проекта  постановления Администрации муниципального образования «Николаевский район»

«Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения и маршрутной сети пассажирских перевозок между поселениями на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области»

Администрация муниципального образования
«Николаевский район»
Отдел правового обеспечения

Р.п. Николаевка                                                                           23 июля 2012 года
1.Общие положения

Настоящее заключение дано на проект постановления Администрации муниципального образования «Николаевский район»  «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения и маршрутной сети пассажирских перевозок между поселениями на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области».

Проект муниципального нормативного правового акта разработан  Управлением экономического развития Администрации муниципального образования «Николаевский район».

Экспертиза проведена в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Решением Совета Депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 28.12.2010 № 128 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Николаевский район» и их проектов».

 2. Описание проекта

Проектом, разработанным в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ульяновской области от 04.12.2007 № 209-ЗО «Об организации транспортного обслуживания населения на территории «Ульяновской области», постановлением Правительства Ульяновской области от 27.06.2008 № 291-П «Об утверждении правил организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщении» предусматривается утверждение Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, а также маршрутной сети пассажирских перевозок между поселениями на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.  

3. Выявленные в проекте постановления факторы, которые способствуют или могут способствовать созданию условий для проявления коррупции

1. Пункт 8 раздела 4 Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области устанавливает, что решение о прекращении автобусного движения вступает в силу немедленно после его принятия, о чем информируются перевозчики, осуществляющие перевозки на соответствующих маршрутах, население (с помощью средств массовой информации и объявлений, вывешиваемых на остановках соответствующих маршрутов). Однако данная норма не конкретизирует, через какие именно средства массовой информации необходимо осуществлять информирование.

Широта дискреционных полномочий в соответствии с п.п. «а» п.3 Методики является коррупциогенным фактором.

Аналогичный коррупциогенный фактор в абзаце 2 пункта 5.9. раздела 5.

2. Пункт 5.11 раздела 5 Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области  устанавливает, что в случае изменения обстановки на маршруте. Которая не обеспечивает безопасность движения пассажирского транспорта, подтвержденная актом обследования состояния улиц и дорог, комиссией может быть принято решение о временном прекращении движения маршрутных транспортных средств или о закрытии маршрута.

Формулировка «может быть» является аналогичной формулировке «вправе».

Определение компетенции по формуле «вправе» в соответствии с п.п. «б» п.3 Методики является коррупциогенным фактором.

Кроме того, в проекте постановления неоднократно встречаются нарушения норм юридической техники (нарушена нумерация пунктов в разделах Положения и т.д.),  которые переданы разработчику в рабочем порядке.

4. Выводы по результатам антикоррупционного анализа

Проект постановления Администрации муниципального образования «Николаевский район»  требует доработки в части выявленных замечаний.

Консультант отдела правового обеспечения
Администрации МО «Николаевский район»                                        Л.А. Пучкина