О дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Николаевский район»

Экспертное заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта – проекта постановления Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области

«О дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Николаевский район»»

Администрация муниципального образования «Николаевский район»

Отдел правового обеспечения

Р.п. Николаевка 28 апреля 2012 года

Общие положения

Настоящее заключение дано на проект постановления Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области «О дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Николаевский район».

Проект муниципального правового акта разработан консультантом сектора муниципальной службы и делопроизводства Администрации муниципального образования «Николаевский район».

Экспертиза проведена в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Решением Совета Депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 28.12.2010 № 128 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Николаевский район» и их проектов».

Описание проекта

Представленный на экспертизу проект муниципального нормативного правового акта направлен на утверждение Положения о дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Николаевский район» и на установление порядка расходов на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Николаевский район».

Результат экспертизы

В проекте постановления имеется коррупциогенный фактор и нарушения норм закона:

1. В соответствии с пунктом 3 проекта постановления установлено, что данное постановление вступает в силу со дня подписания, что является нарушением части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которая гласит: Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)».

2. В пункте 2.8. Положения о дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих муниципального образования «Николаевский район» к проекту постановления установлено: «Стажировка муниципального служащего осуществляется по мере необходимости, определяемой руководителем», что является коррупциогенным фактором в соответствии с подпунктом «ж» пункта 3 Методики (отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определённых действий либо одного из элементов такого порядка).

3. В статье 66.6. Устава муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области установлено, что «Формирование и обеспечение размещения муниципального заказа осуществляется Администрацией Николаевского района». Однако раздел 3 Положения противоречит данной норме и из него следует, что Формирование и обеспечение размещения муниципального заказа осуществляется муниципальным образованием «Николаевский район».

Рекомендации по устранению коррупциогенных факторов.

В пункте 3 проекта постановления указать, что постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Определить в пункте 2.8. Положения, с какой периодичностью должна проходить стажировка муниципального служащего.

В разделе 3 Положения установить, что формирование и обеспечение размещения муниципального заказа осуществляется Администрацией муниципального образования «Николаевский район».