ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о проведенной экспертизе постановления администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от №50 от 24.01.2018 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем, связанных с социальной защитой, пенсионным обеспечением, получением льгот и компенсаций, подготовленных на основе документов,

находящихся в муниципальной собственности»

06.05.2019г.

  Заключение подготовлено Управлением по экономике и сельскому хозяйству Администрации муниципального образования «Николаевский район»  Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013 № 201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 10.09.2015 № 915 «О проведении экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности».

1.Описание рассматриваемого регулирования.

Рассматриваемый НПА разработан в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации», от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (далее – уполномоченный орган) муниципальной услуги по предоставлению архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем, связанных с социальной защитой, пенсионным обеспечением, получением льгот и компенсацией, подготовленных на основе документов, находящихся в муниципальной собственности (далее – муниципальная услуга), стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, порядок их взаимодействия с заявителями при предоставлении муниципальной услуги.

2.Описание проблемы и негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы.

Настоящее постановление разработано в целях установления порядка и повышения качества предоставления муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Следовательно, наличие проблемы и целесообразность ее решения предложенным способом с помощью данного регулирования обоснованы.

3. Анализ международного опыта, опыта субъектов Российской Федерации и других муниципальных образований в соответствующей сфере (при наличии информации).

Проведен анализ опыта муниципальных образований Ульяновской области в соответствующей сфере (Постановление Администрации муниципального образования «Инзенский район» от 27 декабря 2017 г. №832 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем, связанных с социальной защитой, пенсионным обеспечением, получением льгот и компенсаций, подготовленных на основе документов, находящихся в муниципальной собственности», Постановление администрации муниципального образования «Майнский район» от 05 декабря 2017 г. №978 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем, связанных с социальной защитой, пенсионным обеспечением, получением льгот и компенсаций, подготовленных на основе документов, находящихся в муниципальной собственности»). Отличий от действующего регулирования нет.

По результатам проведённого анализа установлено, что все анализируемые муниципальные образования также используют данную практику регулирования. Существенных отличий проекта акта от анализируемых нормативных правовых актов не зафиксировано.

4. Анализ рассматриваемого регулирования, анализ текущей ситуации.

Рассматриваемый НПА  вступил в силу после его официального опубликования. Со дня вступления в силу настоящего постановления утратили силу постановления администрации муниципального образования «Николаевский район» от 28 июня 2012 года № 549 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача архивных справок, архивных выписок и копий архивных документов социально-правового характера гражданам и организациям», от 28 июля 2016 года № 433 «О внесение изменений в постановление Администрации муниципального образования «Николаевский район»  Ульяновской области  от 28.06.2012 №549»; от 08.04.2013 № 322 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача архивных выписок и копий документов по тематике обращений»; от 19.06.2013 № 527 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 08.04.2013 № 322»; от 28.07.2016 № 432 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 08.04.2013 № 322».

При предоставлении муниципальной услуги должностные лица уполномоченного органа не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в государственные органы, иные органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включённых в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.

Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляется в отделе по работе с архивом Администрации муниципального образования «Николаевский район». В предоставлении муниципальной услуги не участвуют иные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также организации.

Результатом предоставления муниципальной услуги является: архивная справка; архивная выписка; копия архивного документа; ответ с объяснением причин отказа, подтверждающий неполноту состава архивных документов по теме запроса или отсутствие документов (далее - результат предоставления услуги). Выдача муниципальной услуги в электронной форме предусмотрена в части предоставления заявителю ответа с объяснением причин отказа, подтверждающего неполноту состава архивных документов по теме запроса или об отсутствии документов.

Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней с момента регистрации запроса заявителя и может быть продлен до 45 дней.

Муниципальная услуга предоставляется физическому или юридическому лицу либо их уполномоченному представителю, действующему на основании доверенности, обратившемуся в уполномоченный орган, его структурное подразделение или муниципальное учреждение, участвующее в предоставлении муниципальной услуги, (далее – муниципальный архив), с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженной в устной, письменной или электронной форме.

5. Анализ основных групп участников отношений, интересы которых затронуты рассматриваемым правовым регулированием.

Основными участниками отношений выступают физические и (или) юридические лица либо их уполномоченные представители, действующие на основании доверенности, обратившиеся в уполномоченный орган, его структурное подразделение или муниципальное учреждение, участвующее в предоставлении муниципальной услуги (муниципальный архив), с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженной в устной, письменной или электронной форме.

На территории муниципального образования «Николаевский район» по состоянию на 01 апреля 2019 года зарегистрировано 563 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 145 юридических лиц и 418  индивидуальных предпринимателей . По сравнению с 2018 годом число субъектов малого и среднего предпринимательства не изменилось; количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 1,6 % или на 3 единицы.

6. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность рассматриваемого регулирования.

Отказ от рассматриваемого регулирования не позволит усовершенствовать качество предоставления муниципальной услуги, повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район». В связи с этим альтернативного варианта регулирования не существует.

7. Замечания и предложения по рассматриваемому НПА.

Публичные обсуждения НПА проводились в период с 1 апреля 2019 года по 30 апреля 2019 года. В рамках рассматриваемого регулирования и с целью публичного обсуждения действующего акта уведомление о проведении публичных обсуждений и материалы для публичных обсуждений были размещены на официальном сайте администрации муниципального образования «Николаевский район» на специализированном ресурсе для проведения публичных консультаций,  а также направлены в АНО «Центр развития предпринимательства Николаевского района», председателю Совета предпринимателей Николаевского района, структурным подразделениям администрации муниципального образования «Николаевский район». В рамках публичных обсуждений поступило 4 отзыва.

Позиций, содержащих замечания и предложения по рассматриваемому НПА, от участников публичных обсуждений не поступило.

8. Выводы по результатам проведения экспертизы.

Таким образом, по итогам экспертизы постановления администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области  №50 от 24.01.2018 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем, связанных с социальной защитой, пенсионным обеспечением, получением льгот и компенсаций, подготовленных на основе документов, находящихся в муниципальной собственности» можно сделать вывод, что НПА не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Ульяновской области и консолидированного бюджета муниципального образования «Николаевский район».