ЗАКЛЮЧЕНИЕ №1073

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о проведенной экспертизе постановления администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 19 декабря 2019 года №1073  «Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований

на 2020 год»

15.06.2020г.

         Заключение подготовлено Управлением по экономике и сельскому хозяйству Администрации муниципального образования «Николаевский район»  Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013 № 201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 10.09.2015 № 915 «О проведении экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности».

1.Описание рассматриваемого регулирования.

Рассматриваемый НПА разработан в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами». Настоящая программа разработана в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

2.Описание проблемы и негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы.

Принятие постановления позволит должностным лицам Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований. Целями программы являются: укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности, выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Анализ международного опыта, опыта субъектов Российской Федерации и других муниципальных образований в соответствующей сфере (при наличии информации).

Проведен анализ опыта муниципальных образований Ульяновской области.

По результатам проведённого анализа установлено, что муниципальные образования также используют данную практику регулирования. Существенных отличий проекта акта от анализируемых нормативных правовых актов не зафиксировано.

4. Замечания и предложения по рассматриваемому НПА.

Публичные обсуждения НПА проводились в период с 13 мая 2020 года по 12 июня 2020 года. В рамках рассматриваемого регулирования и с целью публичного обсуждения действующего акта уведомление о проведении публичных обсуждений и материалы для публичных обсуждений были размещены на официальном сайте администрации муниципального образования «Николаевский район» на специализированном ресурсе для проведения публичных консультаций,  а также направлены в АНО «Центр развития предпринимательства Николаевского района», председателю Совета предпринимателей Николаевского района, структурным подразделениям администрации муниципального образования «Николаевский район». В рамках публичных обсуждений поступило 4 отзыва.

Позиций, содержащих замечания и предложения по рассматриваемому НПА, от участников публичных обсуждений не поступило.

5. Выводы по результатам проведения экспертизы.

На основе проведенной экспертизы НПА с учетом представленной информации разработчиком, а также информации полученной в ходе публичных консультаций, Управлением по экономике и сельскому хозяйству Администрации муниципального образования «Николаевский район» сделаны следующие выводы:

 - НПА содержит нормы, затрагивающие интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

 -  НПА не противоречит действующему законодательству, в том числе части 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». НПА предусмотрено обоснованное регулирование в данной сфере;

 - в НПА отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности. НПА дополнительных расходов бюджета Ульяновской области, консолидированного бюджета муниципального образования «Николаевский район» и субъектов предпринимательства не предусматривает.