ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о проведенной экспертизе постановления администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 05 июля 2019 года №581  «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение»

03.03.2020г.

         Заключение подготовлено Управлением по экономике и сельскому хозяйству Администрации муниципального образования «Николаевский район»  Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013 № 201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 10.09.2015 № 915 «О проведении экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности».

1.Описание рассматриваемого регулирования.

Рассматриваемый НПА разработан в соответствии со статьями 22, 23, 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 210-ФЗ, Уставом муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области. Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (далее – уполномоченный орган) муниципальной услуги «Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, порядок их взаимодействия с заявителями при предоставлении муниципальной услуги.

2.Описание проблемы и негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы.

С развитием деятельности юридическое или физическое лицо может столкнуться с необходимостью перевести жилое помещение в нежилое или нежилое помещения в жилое помещение. Зачастую, при оформлении различных документов приходится сталкиваться с излишними требованиями, необоснованно долгой процедурой оформления, недоступностью получения заявителем информации о порядке предоставления муниципальной услуги. НПА направлен на предотвращение недобросовестного предоставления услуг со стороны должностных лиц и соблюдения сроков выполнения последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги. НПА устанавливает требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги, срок предоставления муниципальной услуги, перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования, исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления, условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.

3. Анализ международного опыта, опыта субъектов Российской Федерации и других муниципальных образований в соответствующей сфере (при наличии информации).

Проведен анализ опыта муниципальных образований в соответствующей сфере (Постановление Администрации муниципального образования «Радищевский район» № 274 от 26.04.2019 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», Постановление Администрации муниципального образования «Новоспасский район» от 24.07. 2019 № 715 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение»). Отличий от действующего регулирования нет.

По результатам проведённого анализа установлено, что анализируемые муниципальные образования также используют данную практику регулирования. Существенных отличий проекта акта от анализируемых нормативных правовых актов не зафиксировано.

4. Анализ рассматриваемого регулирования, анализ текущей ситуации.

Рассматриваемый НПА  вступил в силу после его официального опубликования. Со дня вступления в силу настоящего постановления утратили силу постановления администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 28.06.2012 № 542 «Об утверждении административного регламента «Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», от 27.06.2016 № 348 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Николаевский район» от 28.06.2012 № 542».

Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляется в отделе строительства и архитектуры Управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации. Результатом предоставления муниципальной услуги является:  уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, подготовленного по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2005года №502«Об утверждении формы уведомления о переводе», уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подготовленного по форме утверждённой Постановлением № 502.

Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более чем 45 (сорок пять) дней со дня представления в уполномоченный орган документов.

Муниципальная услуга предоставляется собственникам переводимого помещения (физическим лицам, юридическим лицам, за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), либо их уполномоченные представители.

5. Анализ основных групп участников отношений, интересы которых затронуты рассматриваемым правовым регулированием.

Основными участниками отношений выступают физические и (или) юридические лица либо их уполномоченные представители, действующие на основании доверенности, обратившиеся в уполномоченный орган, его структурное подразделение или муниципальное учреждение, участвующее в предоставлении муниципальной услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженной в устной, письменной или электронной форме.

6. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность рассматриваемого регулирования.

Отказ от рассматриваемого регулирования не позволит усовершенствовать качество предоставления муниципальной услуги, повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район». В связи с этим альтернативного варианта регулирования не существует.

7. Замечания и предложения по рассматриваемому НПА.

Публичные обсуждения НПА проводились в период с 3 февраля 2020 года по 03 марта 2020 года. В рамках рассматриваемого регулирования и с целью публичного обсуждения действующего акта уведомление о проведении публичных обсуждений и материалы для публичных обсуждений были размещены на официальном сайте администрации муниципального образования «Николаевский район» на специализированном ресурсе для проведения публичных консультаций,  а также направлены в АНО «Центр развития предпринимательства Николаевского района», председателю Совета предпринимателей Николаевского района, структурным подразделениям администрации муниципального образования «Николаевский район». В рамках публичных обсуждений поступило 4 отзыва.

Позиций, содержащих замечания и предложения по рассматриваемому НПА, от участников публичных обсуждений не поступило.

8. Выводы по результатам проведения экспертизы.

Таким образом, по итогам экспертизы постановления администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области  от 05 июля 2019 года №581  «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение» можно сделать вывод, что НПА не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Ульяновской области и консолидированного бюджета муниципального образования «Николаевский район».