Заключение Контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования « Николаевский район» на проект решения Совета депутатов муниципального образования Канадейское сельское поселение о проекте бюджета муниципального образования Канадейское сельское поселение на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Заключение

Контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов  муниципального образования « Николаевский район» на проект решения Совета депутатов муниципального образования  Канадейское сельское  поселение о проекте  бюджета муниципального образования  Канадейское сельское поселение на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

20 декабря 2019 года.                                                         Р.п. Николаевка.

Заключение контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования « Николаевский район» на проект бюджета муниципального образования  Канадейское сельское  поселение на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов ( далее проект) подготовлено с учётом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, соглашения о передаче полномочий на осуществление контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении, а так же в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Проект бюджета на 2020 год  и на плановый период 2021 и 2022 годов внесен администрацией муниципального образования   Канадейское сельское поселение на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования  Канадейское сельское  поселение 15 ноября 2019г. В  установленный статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  срок представления проекта бюджета (не позднее 15 ноября текущего года) в Совет депутатов муниципального образования Канадейское сельское поселение.

Перечень документов, представленных одновременно с проектом бюджета соответствуют ст.184.2 Бюджетного кодекса  Российской Федерации.

Постановлением главы администрации  муниципального образования  Канадейское сельское поселение № 86 от 15 ноября 2019  года утверждены Основные направления бюджетной и  налоговой политики муниципального образования Канадейское сельское поселение на 2020 год и плановый период  2021 и 2022 годов.

Основные направления  бюджетной и  налоговой политики муниципального образования Канадейское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области  разработаны  в соответствии положения Послания Президента Российской Федерации федеральному Собранию Российской Федерации, и основаны на положениях Бюджетного кодекса РФ и Устава муниципального образования Канадейское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области.

Основной целью политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов остается обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета с учётом текущей экономической ситуации. Для достижения указанной цели необходимо:

- сосредоточить усилия на решении задачи по сохранению и развитию доходных источников бюджета;

- обеспечивать полноценное формирование доходов, необходимых для финансирования деятельности органов местного самоуправления по осуществлению соответствующих функций и полномочий;

- содействовать устойчивому развитию экономики, приоритетных отраслей и видов деятельности малого предпринимательства.

Проводимая бюджетная политика в 2020 году должна обеспечить: недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам, устойчивое функционирование основных  отраслей экономики муниципального образования Канадейское сельское поселение, социально-культурной сферы и общественной инфраструктуры, дальнейшее совершенствование системы оплаты труда, направленной на стимулирование работников муниципальных  учреждений  на повышение качества оказываемых услуг,  проведение взвешенной долговой политики, работу в рамках доведенных лимитов, отказ от принятия новых расходных обязательств, проведение жёсткой экономии, в том числе за счёт энергосбережения, недопущения неоправданных расходов, сохранение и развитие налогового потенциала на территории МО Канадейское сельское поселение, повышение эффективности бюджетных расходов.

Бюджетная политика муниципального образования  Канадейское сельское поселение ориентирована на содействие реализации основных целей, определенных прогнозом социально-экономического развития муниципального образования Канадейское сельское поселение на 2020 год и на период до 2022 года, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Канадейское сельское поселение № 85 от 15 ноября 2019 года.

По прогнозу социально-экономического развития в 2020-2024 годах планируется увеличение объемов  производства  продукции  как в сельскохозяйственных, так и в крестьянских хозяйствах, и в хозяйствах населения. В растениеводстве увеличение объемов производства предусматривается за счёт повышения урожайности, увеличения посевных площадей и применения энергосберегающих технологий. В животноводстве – за счёт увеличения продуктивности животных. Индекс промышленного производства ( по обрабатывающим производствам) – 2020 год к 2019 году составит 103,4   %.  Индекс производства продукции сельского хозяйства 2020 год к 2019 году составит 103,2 %. Планируется увеличение оборота розничной торговли, индекс 2020г. к 2019г. составит – 103,6 %.

С проектом бюджета муниципального образования  Канадейское сельское поселение на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов  представлены на утверждение Совета депутатов показатели и характеристики в соответствии со ст.184.1  Бюджетного кодекса РФ.

Общий объем доходов на 2020 год  в сумме  6680074,00 рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации в общей сумме  3535274,00 рублей.

Общий объем расходов местного бюджета в сумме  6680074,00 рублей.

Дефицит  местного бюджета на 2020 год в сумме 0,00 рублей.

Общий объем доходов на 2021 год  в сумме  6893854,00 рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации в общей сумме  3593954,00 рублей.

Общий объем расходов местного бюджета в сумме  6893854,00 рублей.

Дефицит  местного бюджета на 2021 год в сумме 0,00 рублей.

Общий объем доходов на 2022 год  в сумме  6951994,00 рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации в общей сумме  3479094,00 рублей.

Общий объем расходов местного бюджета в сумме  6951994,00 рублей.

Дефицит  местного бюджета на 2022 год в сумме 0,00 рублей.

ДОХОДЫ.

Проект доходной части бюджета муниципального образования Канадейское сельское  поселение на 2020 год в виде налоговых и неналоговых доходов сформирован в сумме  3144800,00 рублей, в том числе: налоговые доходы составляют 96,3 % от общей суммы собственных доходов ( 3028800,00 руб.), неналоговые доходы – 3,7 % ( 116000,00руб.).

Налоги на прибыль, доходы.

Основным доходным источником бюджета муниципального образования является налог на доходы физических лиц – запланировано  2072800,00 рублей – 65,9 %  от собственных доходов, 106,8 % к ожидаемому исполнению за 2019 год, 83,6 % к факту 2018года.  Налог на доходы физических лиц в 2020 году будет поступать в бюджеты поселений в размере 7 %.

Налоги на совокупный доход.

Прогноз по единому сельскохозяйственному налогу составлен на основании расчётов Управления с/х и продовольствия Администрации  МО «Николаевский район» о налогооблагаемой базе на 2020 год и составляет  60000,00 рублей. Единый сельхозналог зачисляется в бюджеты поселений в размере 30%.

Налоги на имущество.

Расчёт по налогам на имущество произведен Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Николаевский район».

Налоги на имущество в бюджет муниципального образования  Канадейское сельское поселение прогнозируются на 2020 год в сумме 896000,00 рублей ( 118% к факту 2018 года, 104,2 % к ожидаемым доходам 2019 года), в том числе за счёт: налога на имущество физических лиц, земельного налога. Налог на имущество физических лиц на 2020 год рассчитан в сумме 150000,00 рублей,  к ожидаемому исполнению 2019 года 83,3 %.  Налог на имущество физических лиц закреплен за бюджетами поселений – 100 %.   Поступления земельного налога запланированы исходя из кадастровой стоимости земельных участков, облагаемых земельным налогом и ставок земельного налога, утвержденных решением Совета депутатов поселения. На 2020 год планируется поступление земельного налога в сумме 746000,00 рублей, больше ожидаемого исполнения 2019 года (109,7%). Земельный налог закреплен за бюджетами поселений – 100 %.

Доходы от использования имущества, находящегося в

государственной и муниципальной собственности.

Доходы от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности запланированы в сумме 116000,00 рублей  ( 100 % к ожидаемым доходам 2019 года),  на основе прогноза Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации МО «Николаевский район». Норматив поступления денежных средств от аренды земельных участков в бюджеты поселений составляет 50 %.

Безвозмездные поступления.

Безвозмездные поступления запланированы в сумме 3535274,00 рублей (146 % к ожидаемым поступлениям 2019 года, 145 % от факта 2018 года), в том числе дотации – 2926100,00 рублей,  прочие субсидии – 32700,00 рублей,   субвенции на осуществление первичного воинского учёта – 190610,00 рублей, субвенции на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации – 864,00 рублей, иные межбюджетные трансферты – 385000,00 рублей.

РАСХОДЫ.

Общегосударственные вопросы.

Объем  расходов по разделу « Общегосударственные вопросы»,   запланированы в сумме 3356264,00 рублей, 108,5 % к ожидаемому исполнению 2019года, 110,4 % к уровню 2018 года. На межбюджетные трансферты бюджету района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения запланировано 2000,00 рублей.  Запланировано на функционирование местной администрации – 3279900,00 рублей ( в том числе: центральный аппарат – 2600700,00 рублей, Глава местной администрации – 679200,00 рублей),  на  финансовое обеспечение переданных в район полномочий – 73500 рублей,  на определение перечня должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях – 864,00 рублей.

Национальная оборона.

По разделу «Национальная оборона» на осуществление первичного воинского учёта запланировано – 190610,00 рублей, что больше  ожидаемых расходов 2019 года (101 %), меньше факта 2018 года – 97,4 %.

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность.

По разделу « Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» предусмотрено – 1200,00 рублей, что на уровне  ожидаемого исполнения 2019 года – 100 % .  Средства запланированы на  мероприятия по предупреждению и  обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Национальная экономика.

По разделу «Национальная экономика» запланировано – 350500,00 рублей, 70,0 %  к ожидаемому исполнению 2019 года, 63 %  к факту 2018 года. На дорожное хозяйство (МП «Развитие сети автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области на 2018-2020 годы») – 350000,00 рублей. На другие вопросы в области национальной экономики – 500,00 рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство.

По разделу « Жилищно-коммунальное хозяйство» запланировано 626900,00 рублей,  к ожидаемым расходам  2019 года  - 56,3%, к факту 2018 года – 106 %. В том числе выделено  на поддержку жилищного хозяйства (содержание  муниципального жилищного фонда)– 1700,00 рублей.  На коммунальное хозяйство  запланировано 25000,00 рублей, средства запланированы на организацию в границах поселения электро-тепло-газа-и водоснабжения населения, водоотведения. На благоустройство  запланировано – 600200,00 рублей ( уличное освещение – 405600,00 рублей,   организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения – 1200,00 рублей, на прочие мероприятия по благоустройству – 160700,00 рублей, из них: сбор и транспортировка ТБО – 3000,00 рублей, создание условий для массового отдыха жителей поселения и обустройство мест массового отдыха – 1200,00 рублей, на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия – 1200,00 рублей, на софинансирование обязательств, возникающих в связи с изготовлением, ремонтом и реставрацией памятников – 32700,00 рублей, на  прочие мероприятия по благоустройству – 155300,00 рублей).

Культура, кинематография.

По разделу «Культура и кинематография» запланированы межбюджетные трансферты бюджету муниципального района из бюджета поселения на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры в соответствии  заключенными соглашениями в сумме 2003400,00 рублей ( 161,4 % к ожидаемым расходам 2019 года).

Социальная политика.

По разделу «Социальная политика» предусмотрены расходы в сумме 151200,00 рублей (111 % к ожидаемым расходам 2019 года). Средства планируется израсходовать: на доплаты к пенсиям муниципальных служащих – 151200,00 рублей.

Верхний предел муниципального внутреннего  долга муниципального образования  Канадейское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области:

на 1 января 2021 года составит  0,00 рублей;

на 1 января 2022 года составит  0.00 рублей;

на 1 января 2023 года составит 0,00 рублей.

Выводы и предложения.

1. В 2020 году будет продолжаться работа по увеличению доходов бюджета за счёт повышения эффективности управления муниципальной собственностью, поиска новых источников пополнения бюджета.

В целом проект бюджета  сформирован исходя из оптимистического прогноза социально-экономического развития муниципального образования Канадейское сельское  поселение.

Проект бюджета  может быть  принят Советом депутатов для утверждения.

Председатель  Контрольно-ревизионной

комиссии Совета депутатов

муниципального образования

«Николаевский район»                                                                               Н.А.Кондратьева