Заключение от 6 декабря 2018 г. Контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования « Николаевский район» на проект решения Совета депутатов муниципального образования Канадейское сельское поселение о проекте бюджета муниципального образования Канадейское сельское поселение на 2019 год

Заключение

Контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов  муниципального образования « Николаевский район» на проект решения Совета депутатов муниципального образования  Канадейское сельское  поселение о проекте  бюджета муниципального образования  Канадейское сельское поселение на 2019 год.

6 декабря 2018 года.                                                         Р.п. Николаевка.

   Заключение контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования « Николаевский район» на проект бюджета муниципального образования  Канадейское сельское  поселение на 2019 год ( далее проект) подготовлено с учётом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, соглашения о передаче полномочий на осуществление контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении, а так же в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

   Проект бюджета на 2019 год внесен администрацией муниципального образования   Канадейское сельское поселение на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования  Канадейское сельское  поселение 15 ноября 2018г. В установленный статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  срок представления проекта бюджета (не позднее 15 ноября текущего года) в Совет депутатов муниципального образования Канадейское сельское поселение.

   Перечень документов, представленных одновременно с проектом бюджета соответствуют ст.184.2 Бюджетного кодекса  Российской Федерации.

   Постановлением главы администрации  муниципального образования  Канадейское сельское поселение № 87 от 12 ноября 2018  года утверждены Основные направления бюджетной и  налоговой политики муниципального образования Канадейское сельское поселение на 2019 год и плановый период до 2021 года.

    Основные направления  бюджетной и  налоговой политики муниципального образования Канадейское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области  разработаны  в соответствии положения Послания Президента Российской Федерации федеральному Собранию Российской Федерации, и основаны на положениях Бюджетного кодекса РФ и Устава муниципального образования Канадейское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области.

   Основной целью политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов остается обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета с учётом текущей экономической ситуации. Для достижения указанной цели необходимо:

- сосредоточить усилия на решении задачи по сохранению и развитию доходных источников бюджета;

- обеспечивать полноценное формирование доходов, необходимых для финансирования деятельности органов местного самоуправления по осуществлению соответствующих функций и полномочий;

- содействовать устойчивому развитию экономики, приоритетных отраслей и видов деятельности малого предпринимательства.

  Проводимая бюджетная политика в 2019 году должна обеспечить: недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам, устойчивое функционирование основных  отраслей экономики муниципального образования Канадейское сельское поселение, социально-культурной сферы и общественной инфраструктуры, дальнейшее совершенствование системы оплаты труда, направленной на стимулирование работников муниципальных  учреждений  на повышение качества оказываемых услуг,  проведение взвешенной долговой политики, работу в рамках доведенных лимитов, отказ от принятия новых расходных обязательств, проведение жёсткой экономии, в том числе за счёт энергосбережения, недопущения неоправданных расходов, сохранение и развитие налогового потенциала на территории МО Канадейское сельское поселение, повышение эффективности бюджетных расходов.

   Бюджетная политика муниципального образования  Канадейское сельское поселение ориентирована на содействие реализации основных целей, определенных прогнозом социально-экономического развития муниципального образования Канадейское сельское поселение на 2019 год и на период до 2021 года, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Канадейское сельское поселение № 86 от 12 ноября 2018 года.

   По прогнозу социально-экономического развития в 2019-2021 годах планируется увеличение объемов  производства  продукции  как в сельскохозяйственных, так и в крестьянских хозяйствах, и в хозяйствах населения. В растениеводстве увеличение объемов производства предусматривается за счёт повышения урожайности, увеличения посевных площадей и применения энергосберегающих технологий. В животноводстве – за счёт увеличения продуктивности животных. Индекс промышленного производства ( по обрабатывающим производствам) – 2019 год к 2018 году составит 104,03   %.  Индекс производства продукции сельского хозяйства 2019 год к 2018 году составит 102,58 %. Планируется увеличение оборота розничной торговли, индекс 2019г. к 2018г. составит – 107,8 %.

   Постановлением главы администрации муниципального образования Канадейское сельское поселение № 85  от 12 ноября 2018 года в соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвержден среднесрочный финансовый план муниципального образования Канадейское сельское поселение.   По среднесрочному финансовому плану ожидается  рост налоговых и неналоговых доходов в 2019году по сравнению с 2018 годом (ожидаемое) на 4,2 %, в 2020 году по сравнению с 2018 годом на 8,8 %, в 2021 году по сравнению с 2018 годом  на 14,1 %.  

   С проектом бюджета муниципального образования  Канадейское сельское поселение на 2019 год представлены на утверждение Совета депутатов показатели и характеристики в соответствии со ст.184.1  Бюджетного кодекса РФ.

   Общий объем доходов в сумме  5101578,00 рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации в общей сумме  2106778,00 рублей.

   Общий объем расходов местного бюджета в сумме  5101578,00 рублей.

   Дефицит  местного бюджета на 2019 год в сумме 0,00 рублей.

                                        ДОХОДЫ.

   Проект доходной части бюджета муниципального образования Канадейское сельское  поселение на 2019 год в виде налоговых и неналоговых доходов сформирован в сумме  2994800,00 рублей, в том числе: налоговые доходы составляют 96,1 % от общей суммы собственных доходов ( 2878800,00 руб.), неналоговые доходы – 3,9 % ( 116000,00руб.).

                             Налоги на прибыль, доходы.

   Основным доходным источником бюджета муниципального образования является налог на доходы физических лиц – запланировано  1940800,00 рублей – 64,8 %  от собственных доходов, 106 % к ожидаемому исполнению за 2018 год, 130,2 % к факту 2017года.  Налог на доходы физических лиц в 2019 году будет поступать в бюджеты поселений в размере 7 %.

                              Налоги на совокупный доход.

   Прогноз по единому сельскохозяйственному налогу составлен на основании расчётов Управления с/х и продовольствия Администрации  МО «Николаевский район» о налогооблагаемой базе на 2019 год и составляет  78000,00 рублей. Единый сельхозналог зачисляется в бюджеты поселений в размере 30%.

                                   Налоги на имущество.

   Расчёт по налогам на имущество произведен Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Николаевский район».

   Налоги на имущество в бюджет муниципального образования  Канадейское сельское поселение прогнозируются на 2019 год в сумме 860000,00 рублей ( 82,1 к факту 2017 года, 100 % к ожидаемым доходам 2018 года), в том числе за счёт: налога на имущество физических лиц, земельного налога. Налог на имущество физических лиц на 2019 год рассчитан в сумме 180000,00 рублей,  к ожидаемому исполнению 2018 года 100 %.  Налог на имущество физических лиц закреплен за бюджетами поселений – 100 %.   Поступления земельного налога запланированы исходя из кадастровой стоимости земельных участков, облагаемых земельным налогом и ставок земельного налога, утвержденных решением Совета депутатов поселения. На 2018 год планируется поступление земельного налога в сумме 680000,00 рублей, на уровне ожидаемого исполнения 2018 года. Земельный налог закреплен за бюджетами поселений – 100 %.

             Доходы от использования имущества, находящегося в

            государственной и муниципальной собственности.

     Доходы от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности запланированы в сумме 116000,00 рублей  ( 54,1 % к ожидаемым доходам 2018 года),  на основе прогноза Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации МО «Николаевский район». Норматив поступления денежных средств от аренды земельных участков в бюджеты поселений составляет 50 %.

                              Безвозмездные поступления.

   Безвозмездные поступления запланированы в сумме 2106778,00 рубля (93,3 % к ожидаемым поступлениям 2018 года, 185 % от факта 2017 года), в том числе дотации – 1681700,00 рублей,   субвенции на осуществление первичного воинского учёта – 188850,00 рублей, субвенции на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации – 1728,00 рублей, иные межбюджетные трансферты – 234500,00 рублей.

                                        РАСХОДЫ.

                     Общегосударственные вопросы.

   Объем  расходов по разделу « Общегосударственные вопросы»,   запланированы в сумме 3069928,00 рублей, 106 % к ожидаемому исполнению 2018года, 122,7 % к уровню 2017 года. На межбюджетные трансферты бюджету района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения запланировано 2000,00 рублей.  Запланировано на функционирование местной администрации – 2992700,00 рублей ( в том числе: центральный аппарат – 2443700,00 рублей, Глава местной администрации – 549000,00 рублей),  на  финансовое обеспечение переданных в район полномочий – 73500 рублей,  на определение перечня должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях – 1728,00 рублей.

                              Национальная оборона.

   По разделу «Национальная оборона» на осуществление первичного воинского учёта запланировано – 188850,00 рублей, что меньше ожидаемых расходов 2018 года (99,8 %), больше факта 2017 года – 142,1 %.

        Национальная безопасность и правоохранительная деятельность.

   По разделу « Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» предусмотрено – 1200,00 рублей, что на уровне  ожидаемого исполнения 2018 года – 100 % .  Средства запланированы на  мероприятия по предупреждению и  обеспечению безопасности людей на водных объектах.

                                 Национальная экономика.

   По разделу «Национальная экономика» запланировано – 200000,00 рублей, 53,8 %  к ожидаемому исполнению 2018 года, 153,8 %  к факту 2017 года. На дорожное хозяйство (МП «Развитие сети автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области на 2018-2020 годы») – 200000,00 рублей.

                            Жилищно-коммунальное хозяйство.

   По разделу « Жилищно-коммунальное хозяйство» запланировано 332200,00 рублей,  к ожидаемым расходам  2018 года  - 43,7%, к факту 2017 года – 147,5 %. В том числе выделено  на поддержку жилищного хозяйства (содержание  муниципального жилищного фонда)– 1700,00 рублей.  На коммунальное хозяйство  запланировано 25000,00 рублей, средства запланированы на организацию в границах поселения электро-тепло-газа-и водоснабжения населения, водоотведения. На благоустройство  запланировано – 305500,00 рублей ( уличное освещение – 248900,00 рублей,   организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения – 1200,00 рублей, на прочие мероприятия по благоустройству – 55400,00 рублей, из них: сбор и транспортировка ТБО – 3000,00 рублей, создание условий для массового отдыха жителей поселения и обустройство мест массового отдыха – 1200,00 рублей, на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия – 1200,00 рублей, на  прочие мероприятия по благоустройству – 50000,00 рублей).

                             Культура, кинематография.

      По разделу «Культура и кинематография» запланированы межбюджетные трансферты бюджету муниципального района из бюджета поселения на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры в соответствии  заключенными соглашениями в сумме 1241400,00 рублей ( 148,8 % к ожидаемым расходам 2018 года).

                             Социальная политика.       

   По разделу «Социальная политика» предусмотрены расходы в сумме 68000,00 рублей (85,7 % к ожидаемым расходам 2018 года). Средства планируется израсходовать: на доплаты к пенсиям муниципальных служащих – 68000,00 рублей.

   Верхний предел муниципального долга муниципального образования  Канадейское сельское поселение установлен на 1 января 2020 года 0,00 рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 0,00 рублей.

   Предельный объем муниципального долга на 2019 год в сумме 0,00 рублей. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2019 году  в сумме 0,00 рублей.

                                Выводы и предложения.

1. В 2019 году будет продолжаться работа по увеличению доходов бюджета за счёт повышения эффективности управления муниципальной собственностью, поиска новых источников пополнения бюджета.

      В целом проект бюджета  сформирован исходя из оптимистического прогноза социально-экономического развития муниципального образования Канадейское сельское  поселение.

   Проект бюджета  может быть  принят Советом депутатов для утверждения.

Председатель  контрольно-ревизионной

комиссии Совета депутатов

 муниципального образования

«Николаевский район»                                                                               Н.А.Кондратьева