Положение о кадровом резерве на муниципальной службе

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НИКОЛАЕВСКИЙ РАЙОН»
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. НИКОЛАЕВКА

15 апреля  2011 года                                                                          № 293

Об утверждении Положения о кадровом
резерве на муниципальной службе
Администрации муниципального образования
«Николаевский район»

       В соответствии с  Федеральным законом от 02 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Ульяновской области от 07 ноября 2007 года № 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области», постановляет:

1. Утвердить Положение о кадровом резерве на муниципальной службе Администрации муниципального образования «Николаевский район» согласно приложения.

2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации муниципального образования «Николаевский район» от 23.10.2006 № 52 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на муниципальной гражданской службе Администрации МО «Николаевский район».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в информационном бюллетене «Вести района».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Администрации муниципального образования «Николаевский район» Л.А. Подгорнову.

Глава Администрации
муниципального образования
«Николаевский район»                                                           В.Н. Афиногентов

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
«Николаевский район»
от 15.04.2011 № 293

ПОЛОЖЕНИЕ

о кадровом резерве на муниципальной службе муниципального образования «Николаевский район»

1. Общие положения

  1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяет порядок формирования кадрового резерва на муниципальной службе муниципального образования «Николаевский район» и его подготовки для замещения должностей муниципальной службы муниципального образования «Николаевский район».

1.2. Сокращения, применяемые в тексте настоящего Положения:

структурные подразделения – структурные подразделения Администрации муниципального образования «Николаевский район» (структурные подразделения  обладающие правами юридического лица);

муниципальный служащий - муниципальный служащий муниципального образования «Николаевский район»;

конкурс - конкурс на включение в кадровый резерв;

конкурсная комиссия – конкурсная комиссия соответствующего структурного подразделения органа местного самоуправления, обладающего правами юридического лица;

кадровая служба – кадровая служба администрации муниципального образования (структурного подразделения обладающего правами юридического лица);

резервируемая должность - должность муниципальной службы, для предполагаемого замещения которой формируется кадровый резерв;

кандидат – муниципальный служащий (гражданин), допущенный к участию в конкурсе, кандидат на включение в кадровый резерв;

должностное лицо - муниципальный служащий, уполномоченный исполнять мероприятия (отдельные функции) по формированию кадрового резерва, определенные нормативным правовым актом и (или) должностной инструкцией.

1.3. Кадровый резерв формируется как группа муниципальных служащих (граждан), обладающих необходимой профессиональной компетентностью, личностно-деловыми качествами и творческим потенциалом, соответствующих квалификационным требованиям к резервируемым должностям, прошедших конкурсный отбор.

2. Организация и планирование работы с кадровым резервом

  2.1. Поиск претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется путем внешнего и внутреннего подбора.

Внутренний подбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа муниципальных служащих в порядке их должностного роста.

Внешний подбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа граждан Российской Федерации,  соответствующих установленным законодательством о муниципальной службе квалификационным требованиям к резервируемой должности.

Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

2.2. Кадровый резерв формируется в следующем порядке: структурные подразделения ежегодно до 01 декабря текущего года представляют в кадровую службу Администрации Николаевского района список кадрового резерва по форме согласно приложению N 1 к Положению. К списку кадрового резерва прилагаются копии учетных карточек муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв соответствующего структурного подразделения (приложение N 2 к Положению).

Кадровая служба Администрации Николаевского района на основе кадровых резервов формирует сводный кадровый резерв муниципального образования «Николаевский район».

2.3. Основанием для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв является соответствующее решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса.

2.4. Муниципальный служащий (гражданин) исключается из кадрового резерва:

при назначении его на должность, планируемую для замещения из кадрового резерва;

по истечении трех лет нахождения его в кадровом резерве для замещения одной и той же должности;

по его письменному заявлению;

по достижении им предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

в случае отказа от замещения резервируемой должности;

в случае увольнения с муниципальной службы и освобождения его от замещаемой должности муниципальной службы;

в случае наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу.

2.5. Исключение муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва оформляется в установленном порядке правовым актом соответствующего структурного подразделения, один экземпляр которого направляется в кадровую службу Администрации муниципального образования «Николаевский район» в четырехдневный срок.

2.6. Организация работы с кадровым резервом представляет собой единый, взаимосвязанный процесс, включающий систематическое изучение и анализ факторов, влияющих на профессиональный рост, обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, включенных в кадровый резерв.

2.7. Организация работы с кадровым резервом осуществляется посредством профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв.

2.9. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка лиц, включенных в кадровый резерв, осуществляются в соответствии с годовым индивидуальным планом подготовки муниципального служащего (далее - План подготовки), предусматривающим мероприятия по приобретению необходимых знаний, навыков и умений для замещения резервируемой должности. План подготовки составляется по форме согласно приложению N 3 к Положению.

2.10. План подготовки разрабатывается непосредственным руководителем структурного подразделения, в котором формируется кадровый резерв, с участием лица, включенного в кадровый резерв, и согласовывается с кадровой службой соответствующего структурного подразделения.

План подготовки разрабатывается не позднее, чем через месяц после включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв и в трехдневный срок направляется в кадровую службу соответствующего структурного подразделения на согласование. После согласования План подготовки утверждается руководителем структурного подразделения.

2.11. План подготовки составляется в трех экземплярах, которые находятся у муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв, непосредственного руководителя и в кадровой службе соответствующего структурного подразделения.

2.12. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка лиц, включенных в кадровый резерв, могут осуществляться путем:

обучения в различных формах и видах;

исполнения обязанностей по планируемой должности (стажировка, временное замещение должности и т.д.);

участия в работе комиссий, организационных комитетов, рабочих групп.

2.13. Руководитель структурного подразделения несет ответственность за формирование кадрового резерва и работу с лицами, включенными в кадровый резерв.

2.14. Кадровая служба Администрации муниципального образования «Николаевский район», (структурного подразделения обладающего правами юридического лица) в установленном порядке организует и обеспечивает:

проведение конкурсов;

составление и ведение документов, установленных приложениями N 1 - 5 к Положению;

представление в кадровую службу  Администрации муниципального образования «Николаевский район» документов, установленных приложениями N 1 - 2 к Положению (ежегодно до 01 декабря текущего года);

представление в кадровую службу  Администрации муниципального образования «Николаевский район» ежегодно не позднее 15 января отчета о составе и движении кадрового резерва по состоянию на 31 декабря согласно приложению N 4 к Положению.

3. Организация проведения конкурса

  3.1. Конкурс заключается в оценке профессиональных и личностно-деловых качеств кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям к резервируемой должности.

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с законодательством.

3.2. Конкурс объявляется по решению руководителя Администрации муниципального образования «Николаевский район»  (структурного подразделения обладающего правами юридического лица). Руководитель Администрации муниципального образования «Николаевский район» (структурного подразделения обладающий правами юридического лица), объявивший проведение конкурса, в случае признания конкурса несостоявшимся может принять решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Положением.

3.3. Конкурс может не проводиться в случаях, предусмотренных законодательством.

3.4. Для проведения конкурса правовым актом Администрации муниципального образования «Николаевский район»  (структурного подразделения обладающего правами юридического лица) образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.

3.5. В состав конкурсной комиссии входят руководитель,  муниципальные служащие (в том числе специалисты по муниципальной службе и кадрам, юридического (правового) подразделения, а также представители других учреждений и организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

3.6. Для проведения конкурса  Администрацией муниципального образования «Николаевский район» (структурным подразделением, обладающим правами юридического лица) издается правовой акт, в котором:

указывается наименование резервируемой должности, дата проведения конкурса;

устанавливается срок публикации объявления о проведении конкурса.

3.7. Не позднее, чем за 40 дней до дня проведения конкурса информация о проведении конкурса размещается в сети Интернет на сайте органа местного самоуправления, а также публикуется в районной газете «Наш край». В объявлении указываются:

наименование резервируемой должности;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктами 4.3 и 4.4 настоящего Положения;

сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, адрес электронной почты, электронный адрес сайта органа местного самоуправления);

срок, до истечения которого принимаются указанные документы.

3.8. Кандидат, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровую службу структурного подразделения, объявившего конкурс:

личное заявление;

собственноручно заполненную и подписанную анкету (приложение N 5 к Положению) с приложением фотографии;

копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

копию трудовой книжки, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению.

3.9. Документы, указанные в пункте 3.8 настоящего Положения, представляются в течение 30 дней со дня публикации объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

3.10. Представленные кандидатами документы оцениваются на предмет их соответствия требованиям к резервируемой должности по образовательному статусу и профессиональному опыту.

3.11. Кандидат не допускается к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к резервируемой должности, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством о муниципальной службе, для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.

3.12. Список кандидатов, допущенных к участию в конкурсе, составляется и утверждается руководителем Администрации муниципального образования «Николаевский район» (структурным подразделением обладающим правами юридического лица) в течение пяти рабочих дней со дня окончания приема документов.

3.13. Решение о месте и времени проведения конкурса принимается лицом, объявившим конкурс, после составления списка кандидатов, допущенных к участию в конкурсе.

3.14. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основе конкурсных процедур.

3.15. В качестве конкурсных процедур могут применяться: тестирование или индивидуальное собеседование.

Индивидуальное собеседование с кандидатом проводится на предмет выяснения его представлений:

об основных функциональных обязанностях по резервируемой должности;

о перспективах работы в данной должности;

о проблемах, существующих в сфере управления, к которой относится резервируемая должность;

о текущем состоянии дел в указанной сфере.

Тестирование кандидатов проводится по вопросам, касающимся исполнения должностных обязанностей муниципального служащего по резервируемой должности.

Тестирование может проводиться на компьютере или на бумажных носителях. При тестировании на каждый вопрос предусматривается несколько вариантов ответов. На выполнение теста кандидатам отводится одно и то же определенное время, по истечении которого тестирование считается законченным. За каждый правильный ответ засчитывается один балл. Баллы по тестам суммируются.

3.16. Оценка профессиональных и личностно-деловых качеств кандидатов производится по установленным критериям по пятибалльной шкале. Критерии оценки профессиональных и личностно-деловых качеств кандидатов устанавливаются исходя из соответствующих квалификационных требований к резервируемой должности, положений должностной инструкции по этой должности, а также положений, установленных законодательством о муниципальной службе. Члены конкурсной комиссии при оценке профессиональных и личностно-деловых качеств кандидатов заполняют бланк оценки кандидатов на включение в кадровый резерв (приложение N 6 к Положению).

3.17. При проведении конкурса осуществляются сравнение и соотношение оцененных качеств кандидатов квалификационным требованиям к резервируемой должности, а также отбор кандидатов, наиболее подходящих для работы при ее замещении.

4. Принятие решения по итогам конкурса

  4.1. При принятии решения по итогам конкурса конкурсной комиссией учитывается сумма баллов, полученных кандидатом по результатам прохождения тестирования или индивидуального собеседования.

4.2. Конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

включить кандидата (кандидатов) в кадровый резерв;

не включать кандидата (кандидатов) в кадровый резерв;

признать конкурс несостоявшимся.

В кадровый резерв для замещения одной должности муниципальной службы включается один муниципальный служащий (гражданин), получивший наибольшее количество баллов по результатам прохождения всех конкурсных процедур.

Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся по определенной резервируемой должности в одном из следующих случаев:

допуска к участию в конкурсе менее двух кандидатов;

отказа всех кандидатов от участия в конкурсе;

если не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к резервируемой должности.

4.3. В случае признания конкурса несостоявшимся в связи с  допуском к участию в конкурсе менее двух кандидатов  по решению лица, объявившего конкурс, единственный кандидат может быть включен в кадровый резерв,  если он отвечает предъявляемым требованиям.

4.4. Конкурсная комиссия в своей работе руководствуется законодательством, а также настоящим Положением.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третьих от общего числа ее членов.

Результаты конкурса оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.

4.5. Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв оформляется правовым актом Администрации муниципального образования «Николаевский район» (структурным подразделением, обладающим правами юридического лица), объявившего конкурс.

5. Порядок оповещения кандидатов

  5.1. В случае если кандидат не будет включен в список кандидатов, допущенных к участию в конкурсе, он информируется о причинах отказа в письменной форме в течение 5 дней со дня утверждения данного списка.

5.2. Не позднее, чем за 5 дней до проведения конкурса или конкурсных процедур  кандидатам сообщается о дате, месте и времени их проведения.

Неявка кандидата, оповещенного в установленном порядке, на прохождение конкурсных процедур или заседание конкурсной комиссии расценивается как его отказ от участия в конкурсе.

5.3. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

5.4. Информация о результатах конкурса размещается на сайте органа местного самоуправления.

6. Заключительные положения

  6.1. Вакантная должность муниципальной службы замещается по решению руководителя Администрации муниципального образования «Николаевский район» (структурного подразделения обладающего правами юридического лица) муниципальным служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Конкурсные задания кандидатам не возвращаются, рецензии на них не выдаются.

6.2. Расходы кандидатов, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), производятся за счет их собственных средств.

6.3. Кандидат, не допущенный к участию в конкурсе, а также кандидат, участвовавший в конкурсе, вправе обжаловать решения, принятые в ходе проведения конкурса, в соответствии с законодательством.