Постановление №590 от 24.06.2014 Об утверждении кодекса профессиональной этики сотрудников Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области

УТВЕРЖДЁН
постановлением Администрации
муниципального образования
«Николаевский район»
Ульяновской области
от 24.06.2014 №590

КОДЕКС
профессиональной этики сотрудников Администрации
муниципального образования
«Николаевский район» Ульяновской области

1. Общие положения

1.1.Кодекс профессиональной этики сотрудников Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области   (далее  - Кодекс, Администрация) распространяется на лиц, замещающих должности муниципальной службы и работников, не отнесённых к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение,  младший обслуживающий персонал (далее - сотрудники).

         1.2.Кодекс определяет принципы, наиболее важные правила
профессиональной этики сотрудников и направлен на повышение имиджа
Администрации, добросовестное и эффективное исполнение должностных  обязанностей  сотрудниками, формирование устойчивого антикоррупционного поведения сотрудников.

1.3.    Кодекс разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», а также с учётом общечеловеческих нравственно-этических принципов.

2. Принципы профессиональной этики сотрудников

Администрация является институтом публичной власти в Николаевском районе Ульяновской области и создана в целях формирования высокого качества жизни для жителей и гостей Николаевского района Ульяновской области и комфортных условий для деятельности в Николаевском районе Ульяновской области организаций, инвесторов и институтов гражданского общества.

Основными принципами профессиональной этики, которыми должны руководствоваться сотрудники, являются:

законность - неукоснительное соблюдение при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области;

профессионализм — глубокое знание своей специальности, своевременное и качественное выполнение поставленных задач, постоянное совершенствование профессиональных знаний и умений;

служение государству и общественным интересам - понимание того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности Администрации и сотрудников;

уважение личности - уважение чести и достоинства человека, его деловой репутации;

неподкупность - противостояние проявлению коррупции во всех её видах, а также обязательность принятия мер по недопущению возникновения коррупционно опасной ситуации;

преемственность - уважение к труду и опыту старших поколений, широкое использование института наставничества;

взаимное уважение — командный дух в работе, доверие, доброжелательность и сотрудничество в процессе решения поставленных задач;

инициативность — активность и самостоятельность сотрудников в оптимизации исполнения должностных обязанностей;

открытость к диалогу - открытый и честный обмен информацией, готовность совместно выработать оптимальное решение.

Администрация  строит   отношения   со   своими сотрудниками на принципах долгосрочного сотрудничества, взаимоуважения, взаимопонимания и стабильности.

Сотрудники   должны    всемерно    содействовать    формированию позитивного облика Администрации и воздерживаться от поведения, которое могло бы нанести ущерб их репутации или авторитету.

3. Основные правила профессиональной этики сотрудников

3.1. Правила профессиональной этики распространяются на всех сотрудников и обязывают их:

исполнять должностные обязанности в пределах своих полномочий, добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Администрации;

знать истинное положение дел на вверенном участке работы, воспринимать и решать проблемы людей как свои собственные;

придерживаться делового стиля поведения, основанного на самодисциплине и выражающегося в профессиональной компетентности, обязательности, аккуратности, точности, внимательности, умении ценить своё и чужое время;

вести себя с чувством собственного достоинства, доброжелательно и открыто, внимательно и предупредительно, вызывая уважение людей к Администрации;

не проявлять подобострастия и пренебрежения к людям независимо от их служебного положения и социального статуса;

не проявлять по отношению к людям высокомерия, грубости, неуважительного отношения, оскорбительных высказываний и угроз;

проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;

не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность Администрации, организаций, муниципальных служащих Николаевского района Ульяновской области и должностных лиц при решении вопросов личного характера или оказания помощи лицам, состоящим в родственных или свойственных отношениях;

не использовать служебное положение как способ получения наград, почётных званий, подарков;

воздерживаться от приобретения и использования неоправданно дорогих служебных автомобилей, оргтехники, офисной мебели, от совершения служебных командировок с использованием неоправданно дорогих гостиниц (отелей) и чрезмерных представительских расходов;

постоянно контролировать своё поведение, чувства и эмоции, не позволяя личным симпатиям или антипатиям, неприязни, недоброму настроению или дружеским чувствам влиять на служебное поведение;

уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственной власти, а также оказывать содействие в получении достоверной информации;

воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

в речи придерживаться грамотности, основанной на использовании общепринятых правил русского литературного языка, не допускать

сквернословия и выражений, подчеркивающих негативное, презрительное отношение к людям;

воздерживаться от курения в здании Администрации, и на прилежащих территориях, за исключением специально отведённых мест для курения;

информировать непосредственного руководителя о причинах своего отсутствия;

бережно относиться к служебному удостоверению и осознавать, что его утрата влечёт ответственность, установленную законодательством;

в общении с людьми обращаться к ним на «вы», по имени и отчеству;

принимать активное участие в корпоративных оздоровительных, спортивных и культурных мероприятиях;

придерживаться делового стиля в одежде, а также иметь аккуратный и опрятный внешний вид.

3.2. Дополнительные требования к сотрудникам, замещающим руководящие должности, обязывают их:

быть образцом профессионализма, безупречной репутации, доброжелательности и внимательности к людям;

способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата;

одинаково ровно относиться ко всем своим подчинённым, не допуская пристрастной, необъективной оценки работы кого-либо из них;

не допускать некорректную и неконструктивную критику подчинённых, сохранять эмоциональную устойчивость в сложной ситуации;

уметь признавать перед подчинёнными свои ошибки и не преследовать их за конструктивную критику в свой адрес;

достойно представлять Администрацию в рамках своих полномочий;

точно определять задачи и объём служебных полномочий подчинённых в соответствии с занимаемыми ими должностями, не отдавать подчинённым заведомо невыполнимых распоряжений и не требовать от них исполнения поручений, выходящих за рамки их должностных обязанностей.

4. Предотвращение коррупционных правонарушений

4.1.    В   органах  местного самоуправления  поддерживается   атмосфера нетерпимости к коррупции.

4.2.    Требования    антикоррупционного    поведения  муниципального служащего Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области не позволяют ему:

участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

замещать должность муниципальной службы в случае избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления;

осуществлять предпринимательскую деятельность;

приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами;

получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счёт средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договорённости органов местного самоуправления с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое муниципальное имущество, а также передавать их другим лицам;

разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой Ульяновской области, сведения, отнесённые в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органов местного самоуправления, их руководителей, включая решения вышестоящего органа государственной власти либо органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, если это не входит в его должностные обязанности;

принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почётные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве государственного гражданского служащего Ульяновской области, если это не входит в его должностные обязанности;

создавать в органах местного самоуправления структуры, политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

исполнять данное ему неправомерное поручение.

Сотрудник, заботясь о своей независимости, должен избегать любых ситуаций, способных повлечь конфликт интересов, и исключать действия, связанные   с   влиянием   каких-либо   личных,    имущественных   (подарки, вознаграждения) и иных интересов, которые могут оказать влияние на их независимость и честность.

В случае возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения сотрудник должен уведомить об этом своего непосредственного начальника.

Сотрудник должен принимать предусмотренные законодательством Российской  Федерации  меры  по  недопущению  возникновения  конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов.

4.3.    Сотрудник    должен    уведомлять    представителя    нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к сотруднику каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

4.4.    Во взаимоотношениях с проверяемыми организациями сотрудник не должен  допускать   нарушений  законных  прав  и  интересов  проверяемых организаций и обязан строго руководствоваться нормами законодательства, своим     должностным     регламентом,  установленными     правилами     и методическими рекомендациями.

4.5.    Сотрудник обязан быть независимым от проверяемых и других заинтересованных организаций и должностных лиц. Ничто не должно влиять на независимость сотрудника, в том числе внешнее давление или влияние на сотрудника;     предвзятое    мнение    сотрудника    относительно    личности проверяемого,     проверяемой     организации,     проекта     или     программы; предшествующая проверке работа в проверяемой организации.

4.6.    Сотруднику не следует вступать в такие отношения с руководством и сотрудниками       проверяемой       организации,    которые       могут       его скомпрометировать или повлиять на способность действовать независимо.

4.7.    Сотрудник не вправе использовать свой официальный статус, а также конфиденциальную служебную информацию в личных целях либо в интересах третьей стороны.

4.8.    Сотруднику рекомендуется воздерживаться от использования в речи выражений, которые могут быть восприняты окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки: «вопрос решить трудно, но можно», «спасибо на хлеб не намажешь», «нужны более веские аргументы», «нужно обсудить параметры», «ну что делать будем?» и пр.

4.9.    Сотруднику рекомендуется воздерживаться от обсуждения с представителями организаций и граждан, чья выгода зависит от решений и действий сотрудника, следующих тем, которые могут восприниматься как просьба о даче взятки:

низкий уровень денежного содержания сотрудника и нехватка денежных средств на реализацию тех или иных нужд;

желание приобрести то или иное имущество, получить ту или иную услугу;

отсутствие работы у родственников сотрудника;

необходимость поступления детей сотрудника в образовательные учреждения и пр.

4.10.   Сотрудник, наделённый организационно распорядительными полномочиями по отношению к другим сотрудникам, должен принимать меры по  недопущению коррупционно опасного поведения подчинёнными сотрудниками:

создавать условия недопущения и преодоления коррупционно опасных ситуаций;

инициировать или принимать решение о проведении служебных проверок (в соответствии с компетенцией);

инициировать или принимать решение о применении мер дисциплинарного взыскания (в соответствии с компетенцией);

одобрять антикоррупционное поведение сотрудников;

своим личным поведением подавать пример честности, неподкупности, беспристрастности и справедливости;

проводить соответствующую воспитательную работу против коррупции, коррупционно опасного поведения.

5. Обращение со служебной информацией

5.1.    Сотрудник  может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в Администрации норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2.    Сотрудник обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несёт ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

6. Ответственность за несоблюдение Кодекса

Сотрудник   обязан   соблюдать   принципы,   нормы   и   правила, установленные Кодексом, и принимать необходимые меры для выполнения его требований.

Сотрудник   должен   понимать,   что   явное   и   систематическое нарушение     норм    Кодекса    несовместимо     с    дальнейшей    служебной деятельностью.

За  нарушение  принципов  и  правил,  установленных Кодексом, сотрудник несёт моральную ответственность перед обществом, служебным коллективом.

Наряду с моральной ответственностью сотрудник, допустивший нарушение норм Кодекса и совершивший в связи с этим дисциплинарный проступок, несёт дисциплинарную ответственность.

Соблюдение  сотрудником положений Кодекса учитывается  при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

7. Заключительные положения

7.1.    Содержащиеся    в    Кодексе    нормы    профессиональной    этики сотрудников носят характер общих принципов.

Вопросы, касающиеся области применения Кодекса в специфических условиях, рассматриваются руководителем Администрации.

Каждый сотрудник, вновь принятый на службу (работу) в Администрацию, должен ознакомиться с Кодексом под роспись, а
сотрудники сектора муниципальной службы и делопроизводства   выдать   ему  экземпляр Кодекса.