ПРОТОКОЛ №1 заседания Общественной палаты муниципального образования «Николаевский район» от 22.01.2020г.

Участники: члены Общественной палаты – 11 человек,  Сергеева С.Н., первый заместитель Главы Администрации МО «Николаевский район» по общественно-политическим вопросам, Панькова А.А., консультант отдела общественных коммуникаций Администрации МО «Николаевский район»,  Плешаков М.В., гл.специалист отдела организационного обеспечения Администрации муниципального образования, «Николаевский район»,Иванова А.В., ответственный секретарь ОАУ ИА «Ник –медиа».

Всего – 14 чел.

ПЛАН

заседания Общественной палаты муниципального образования

«Николаевский район»

1.      Заслушивание и обсуждение доклада об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)  администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области за 2019 год.

Докладывает:

Кузин Сергей Александрович – Глава Администрации муниципального образования «Николаевский район».

2. Принятие Решений.

1.Слушали:

  Кузина С.А.- Постановление Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 27 февраля 2019 года №111 «Об утверждении Положения о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям
антимонопольного законодательства в Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области» разработано в соответствии с Методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 18.10.2018 N 2258-р.

Положением об антимонопольном комплаенсе функции уполномоченного органа распределены между структурными подразделениями администрации: управлением по экономике и сельскому хозяйству, отделом правового обеспечения, отдел муниципальной службы и делопроизводства Администрации муниципального образования «Николаевский».

Оценку эффективности организации и функционирования в администрации антимонопольного комплаенса осуществляет  Коллегиальный орган.

В целях обеспечения открытости и доступа к информации на официальном сайте муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области  создан раздел «Антимонопольный комплаенс» в разделе «Развитие конкуренции».

Во исполнение пункта 16.3 Положения об организации системы внутреннего обеспечении соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (далее- Положение об антимонопольном законодательстве) уполномоченными структурными подразделениями проведен сбор и анализ информации о наличии нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации за 2017г.,2018г., 2019 год.

По результатам проведенного анализа установлено следующее:

- рассмотрения дел по вопросам применения и возможного нарушения администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области норм антимонопольного законодательства в судебных инстанциях не осуществлялось;

- нормативные правовые акты администрации, в которых УФАС России по Ульяновской области выявлены нарушения антимонопольного законодательства в указанный период, в администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области  отсутствуют;

- В 2019 году на основании постановления Прокуратуры Николаевского района Ульяновской области было возбуждено дело об административном правонарушении  по ч.9 ст.7.32.4 КоАП РФ в отношении и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области  (далее Комитет).

       Было установлено, что Комитетом проведены торги на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, р.п. Николаевка ул. Коммунальная, 44г. Установлена начальная цена арендной платы земельного участка – 66875 рублей в год без НДС. Извещение о проведении указанных торгов было размещено на сайте и информационном бюллетене муниципального образования «Николаевский район» «Вести района». По итогам торгов с победителем аукциона был заключен договор аренды. В указанном договоре отсутствуют сведения о периоде времени, за который вносится арендная плата.

       08 июля 2019 года постановлением УФАС в действиях и.о. председателя Комитета был признан состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.9 ст.7.32.4 КоАП РФ, председателю комитета объявлено устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением на основе Карты рисков разработан План мероприятий (дорожная карта) по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (далее – План мероприятий).Отчет по выполнению плана мероприятий за 2019 год прилагается к докладу.

Отделом муниципальной службы и делопроизводства Администрации муниципального образования «Николаевский район осуществлено ознакомление муниципальных служащих администрации с постановлением Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 27 февраля 2019 года №111 «Об утверждении Положения о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям
антимонопольного законодательства в Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области».

С целью повышения квалификации сотрудников администрации в сфере антимонопольного законодательства проведено рабочее совещание по вопросу механизма проведения анализа проектов НПА администрации на предмет соответствия их антимонопольному законодательству, а так же с целью ознакомления структурных подразделений администрации с возможными рисками нарушения антимонопольного законодательства.

В целях исключения положений, противоречащих нормам антимонопольного законодательства на стадии разработки проектов НПА, договоров, соглашений, уполномоченным подразделением (отдел правового обеспечения) на постоянной основе проводится правовая экспертиза перечисленных актов, подготовленных структурными подразделениями администрации.

Замечания и предложения граждан и юридических лиц по данным актам в Администрацию не поступали, что свидетельствует об отсутствии необходимости внесения изменений в эти документы.

В настоящее время в администрации  муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области осуществлено внедрение системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства .

Разработаны нормативные акты администрации в сфере антимонопольного комплаенса, создан раздел «Антимонопольный комплаенс» на официальном сайте Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области .

Урегулировано взаимодействие структурных подразделений по вопросам нарушения антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.

Осуществлено ознакомление муниципальных служащих с антимонопольным комплаенсом.

Проведена оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, по результатам которой составлена Карта рисков нарушения антимонопольного законодательства.

В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства разработан План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области .

                                        РЕШЕНИЕ

1. Принять к сведению информацию «об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)  администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области за 2019 год. Не допускать впредь нарушений по антимонопольному законодательству. Структурным подразделениям Администрации района выполнять требования разработанного плана мероприятий в 2020 году.

Председатель общественной палаты                                              Б.И.Щипанов